睡前聊两会，梦中有世界。大家好！今天上午，十三届全国人大二次会议的记者会上，财政部长刘昆再次提到“过紧日子”，今天我们就来聊聊紧日子。
紧日子的滋味，几乎每个人都尝过，即便是大富大贵。《红楼梦》里，林黛玉要吃药、要打赏仆人，也觉得手头紧而吃不起燕窝，向宝钗哭穷。也就是说，紧不等于苦，手头紧不紧是个相对概念。所以，在你家里，如果收入不见涨，但开销猛增，你妈妈怎么办？只能权衡。让你上补习班，还是她多买件衣服？这离不开对效用的比较。一想到你学业正在冲刺期，而衣服似乎没到非买不可的地步，显然，补习的紧迫性更强。而如果你妈是个你分数考得高，比她被人夸漂亮更让她开心的人，那一定更要给你报补习班。而你老爸的烟钱，注定是第一个被砍的。
国家财政收支远比家庭复杂，但要面临计较、权衡、选择的处境与小家是一致的。去年5-12月，因为减税措施叠加经济下行压力，我国一般公共预算收入增速放缓至2.6%。今天在梅地亚新闻中心，财政部长刘昆一上来就再次重复：我们要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”。同时，我们也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。
他的铁算盘，包括“加减乘除”四则运算。“减法” 政府来做，紧日子主要是各级政府来过。“中央财政带头严格管理部门支出”“三公经费再压减3%左右”，就是为了让市场、让个体做“乘法”。什么是财政的乘法？花1块钱能产生2块钱效果就是乘法。给企业降低增值税税率，就是为了增加企业活力，达到“放水养鱼”的目的；给个人提高个税起征点也是类似的用意，居民的可支配收入增加了，消费能力增强了，促进消费就能带动生产，拉动经济。再比如，国家用超过1万亿元的财政优先发展教育也是做乘法。这与你妈妈为什么愿意不买衣服而让你上培训班的逻辑是相同的，“教育是最好的投资”，投资教育是做乘法。
过紧日子，要尽力而为、量力而行。尽力而为是态度。比如，打好脱贫攻坚战，让悬崖村不再惊险，让“冰花男孩”少一些风雪；比如，加大对突破关键核心技术的支持，减少一些“芯痛”，这些支出关系国家竞争力的根本，绝不能省。量力而行是尺度。家庭要量入为出，国家也一样。将赤字率定在2.8%，一方面是因为防范财政风险需要，另一方面，也是因为赤字率一旦升高就很难降下来，由奢入俭难。所以在不少工作领域，中央也表达了类似意思。比如在脱贫攻坚中强调“既不降低标准，也不吊高胃口”，都体现了“尽力而为”与“量力而行”并行的思维。
“过紧日子”当然不是在口头的。中央财政带头严格管理部门支出，地方政府能不能跟上？会不会只是思想上紧、但行动上松？这样的担忧并非空穴来风。换句话说，过紧日子，一定要打破“软预算约束”。“软预算约束”是我国财政体制中的一个老问题。一些地方在发展过程中会超越预算，入不敷出后又习惯于伸手要钱，这自然会让过紧日子成为一句空话。也正因此，中央在去年9月要求全面实施预算绩效管理。这是提高财政资源配置效率和使用效益，增强政府公信力和执行力的切实之举，也是过紧日子的制度保障。
各种会议一律不摆放花草，饮食不安排高档菜，房间不配备地方特产……不少记者注意到今年两会的这些节俭细节。紧日子，正可从这一点一滴做起。
这正是：铁算盘叮当作响，紧日子不期而至。
大家晚安！
文|何鼎鼎
,
