图1：位于澳大利亚中部的美国卫星监视基地 Pine Gap
1966年12月9日，一项名为“Pine Gap Base”的联合条约在澳大利亚和美国政府之间协同签署，这项条约要求在澳大利亚建立美国卫星监视基地。从此，在这片广阔的、荒凉的、空旷的澳大利亚中部沙漠地带，存在着一个惊人的，相对未知的，具有巨大地缘政治重要性的秘密，它是美利坚合众国最大的海外军事基地之一，由美国CIA中央情报局、国家安全管理局和国家侦察局共同管理，官方代号“Project RAINFALL”（降雨计划）[图：2]。
图2：官方代号为“RAINFALL”的美澳基地联合条约
Pine Gap的神秘起源历史可以追溯到美国国家侦察局试图建立的澳大利亚任务地面站（Australian Mission Ground Station）的机密计划。当时美国和苏联之间的全球冷战在20世纪60年代加剧，随着最早的情报收集卫星的发射，两国都开始在太空加强了卫星的战略布置，用于在必要时对卫星平台进行实时操控和指挥，并收集从千里之外监视的缘政治对手的数据信息。 理论上，作为全球霸主的美国可以在东半球的任何地方建造用于运行美国情报和间谍卫星的美国基地，但通过收集当年的资料进行审查与分析，发现美国将基地选择建立在澳大利亚大陆的中心主要出于三个重要的战略因素。
图3：Pine Gap基地离最近的海岸线超过900Km
首先，将基地建立于澳大利亚内陆深处，距离最近的海岸线超过900公里可以达到与世隔绝的优越战略地理位置，这确保了任何来自外国的潜在间谍船都无法拦截从卫星发射到该基地的任何信号[图：3]；其次，该基地位于澳大利亚的腹地，远离澳大利亚沿海地区的主要城市人口中心，有效提高了基地的隐秘性和保护性。据澳大利亚的当地居民透露，如果沿着Alice Springs小镇上的国道往西南方向行驶10分钟左右，你很快就会遇到各种各样的威胁警示牌，比如[图：4]中所显示的禁止拍摄，调转行驶方向警告，否则将面临一些不可设想的后果。因素三也许是最重要的，基地的建造战略位置被要求精确坐标于南纬23.8度和东经133.74度，因为这将帮助它与东经60度至西经153度区域的美国卫星站达成高度连接能力，这一区域占据了全球三分之一的海陆面积，有效的覆盖了整个中国、朝鲜、印度和当时一大部分的苏联国土[图：5]。
图4：通往Pine Gap基地公路上的威胁警示牌
图5：Pine gap基地具有极其庞大的监视范围
简而言之，美国选择在此地理位置建立卫星情报基地是非常合乎逻辑的选择，在1966年底美国和澳大利亚政府签署了联合条约后，该基地最终于1970年建成并正式开始运作。随着800名美国情报官员和数百个美国家庭搬迁到澳大利亚内陆的中心，这里也正式成为另一个更大的西方情报联盟和政府组织，被称为“Five Eyes”（简称：五眼联盟）基地的最初诞生。这是一个由全球五大西方英语国家组成的情报联盟，由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰共5个国家的21个政府情报机构组成[图：6]。它于1941年在第二次世界大战中初步诞生，并在冷战期间迅速扩张，直至2013年与爱德华·斯诺登告密的美国“棱镜计划”窃听事件关联才被公布于世。这种西方多国联盟使成员国的情报机构能够在冷战肆虐期间轻易的相互合作，并共享所有的全球数据。对于美国出现的新威胁，例如中国、朝鲜、越南，以及后来的伊拉克和阿富汗，Pine Gap基地在提供情报方面都发挥着关键作用，同时基地的规模也迅速增长到拥有近40个独立天线，和至少同时与9颗地球同步卫星运行[图：7]。
图6：“五眼联盟”成员国的21个政府情报机构
图7：Pine Gap基地规模扩张到拥有40个独立天线
这类地球同步卫星特别适合情报收集任务，在地球同步轨道内，它们的运行方向与地球自转的方向相同，因此旋转的轨道周期与地球的自转周期完全相同，这意味着它们在任何时候都在观察地球表面的相同部分，就好比固定在了地图上的一个位置。这一独特优势在“降雨计划”中体现得淋漓尽致，这些间谍卫星轻易地从太空收集来自地球表面1/3区域内的大量信息。其中有三种不同类型的地球同步间谍卫星，它们都被Pine Gap操控位于同一纬度线上的猎户座5号在西太平洋，猎户座7号在印尼苏门答腊岛和猎户座3号在印尼苏拉威西岛，它们每一颗都收集地表覆盖范围内极其广泛的电子信号，包括无线电通信雷达发射微波，传输导弹的遥测卫星和民间手机传输等等。现代美国的关键战略区域从西非横跨中东乌克兰、俄罗斯、伊朗、阿富汗、中国和朝鲜，一旦覆盖区域内的数据信息被间谍卫星接收，将通过信号的方式传递回位于澳大利亚中心的Pine Gap基地，然后从那里发送至像美国中情局、英国M16等“五眼联盟”的情报机构[图：8]。
图8：Pine Gap基地监视范围横跨欧亚非大陆（橙色点：猎户座5号、绿色点：猎户座7号、紫色点：猎户座3号）
图9：西方情报组织“五眼联盟”
毋庸置疑，这些卫星和Pine gap基地有效地为美国情报机构以及“五眼联盟”成员提供了难以置信的卫星监视范围和情报收集能力。像Pine Gap基地这样通过连接数颗间谍卫星，覆盖大范围地球面积的卫星监视基地是世界上任何其它的卫星监视基地都难以比拟的。所以为了加强国家信息安全，国民通信安全，工业和信息化部加快布局卫星通信和推动航天卫星的协调发展，是党中央在“十四五时期”为维护国家和国防安全的重要决定。小编预测，加强国家国防科技力量，推进航天产业发展战略将是二十大会议的核心内容之一。卫星应用技术与国防信息安全是经济发展的重要支柱，未来5年中国将继续推进科技创新，引领强国富民之路。
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