三峡工程建成后，长江上游的通航能力得到了极大提升，重庆和四川都受益匪浅。但与此同时，由于三峡大坝的阻隔，四川和重庆来的货船，都需要在这里排队等候过闸。
三峡永久船闸全称为双线五级连续梯级船闸，号称长江第四峡，是目前世界上最大的船闸。
早在十多年前的2011年，三峡大坝年货运量就超过一亿吨的设计能力，轮船在这里排队一两天，是常有的事情。随着经济社会的发展，三峡船闸造成的黄金水道“肠梗阻”的状况更加突出。而这对于重庆和四川来说，无疑是发展水运的最大阻碍。
而关于如何处理这一问题，川渝和湖北两地也存在明显的分歧。重庆方面希望修建第二船闸，而湖北方面希望采用水—陆—水的翻坝模式。
所谓的翻坝模式，是指来往的客船、集装箱船、汽车滚装船等船舶或是运输紧急物资的船舶，在候闸船舶过多的情况下，不是象一般货船那样花费很长的时间来候闸过坝，而采用通过水一路一水的转运方式来进行运输。
这种模式对于湖北宜昌带来的好处显而易见，大量的货物通过陆运进行中转，能极大地促进当地物流运输的发展。
目前，当地已经通车的江南翻坝高速公路年分流能力1500万吨，即将通车的江北翻坝高速公路也将有年分流1500万吨的能力。
而对于重庆、四川来说，翻坝造成运输费用的增长并不能根本解决三峡运输的瓶颈问题，因此主张修建第二船闸。
在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，四川代表团和重庆代表团以全团建议的方式共同在《关于加强长江上游航运能力建设助推成渝地区双城经济圈发展的建议》中提出了“加快启动三峡水运新通道建设”的建议。
此外，四川和重庆两地也多次向国家相关部门呼吁加快启动三峡水运新通道建设，并将进一步联合长江上游相关省市向国家争取呼吁。
说到底，三峡是国家级的工程，并非几个省市就能决定的。
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