“十年前,我们在抓企业冒(黑)烟,流(污)水,倒(工业废)渣,后来管理升级到用能、固废,现在已经开始探索碳排放总量和强度的管理。”在回顾十年来低碳发展时,一名中部地区的基层环保官员向贝壳财经记者坦言。

党的十八大报告首次提出低碳发展,并明确指出:“坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。”

党的二十大报告在回顾“过去五年的工作和新时代十年的伟大变革”时指出:“我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态文明制度体系更加健全,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”

生态环境部部长黄润秋表示:这十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。这十年,我们全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,煤炭在一次能源消费中的占比也从68.5%下降到了56%。可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。我们去年上线了全球最大的碳排放权交易市场,绿色越来越成为高质量发展的底色。

十年时间,地方和企业已经从减污换挡升级到降碳,在新一轮产业低碳升级的过程中,地方和企业找到新的发展动力源。

减污降碳协同增效报告(从减污升级到降碳)(1)

北京经济开发区锋创科技园绿化率达到50%。 白华兵 摄

围追堵截,十年去污

“今天我们习以为常的蓝天,十几年前并不常见。那时候洗车生意都比现在好。”在临汾市鼓楼南大街开洗车店的程师傅向记者表示。

2007年初,山西南部的临汾市高调宣布打响蓝天碧水保卫战。该市四大班子领导包联,强制关停污染企业43家,其中焦化23家、冶炼19家、电厂1家。临汾曾戴了多年“黑帽子”。从2003年到2005年,临汾在全国113个环保重点城市中,空气质量连续三年排名倒数第一,2006年排名倒数第二。原国家环保总局主要领导两次作出批示,要求该市立即加快整治步伐。

临汾一名环保官员向记者表示,十年前基层并不理解低碳,全部注意力都在减污上。因为独特的资源禀赋和发展环境,临汾已经形成“煤-焦-铁”完整的产业链。在之后的很长一段时间内,当地的空气质量全国排名依旧靠后。2017年初原环保部对临汾启动区域限批。

临汾成了全国资源型地区十年前低碳发展的一个缩影。在环保力度加大、产业升级加速的背景下,无论是地方还是企业,都经历了一轮升级赛。山西一家重点能源、原材料企业的前高管李先生向记者表示:“十年前,有企业会趁着节假日、阴雨天非法排放,而现在这样的现象很少遇到了。”

改变首先得益于技术的升级。侯马市从事环保工作的杨先生表示,多年来多个行业都在推动超低排放改造升级。就连之前在工业生产过程中很难避免的无组织排放,也得到有效治理。固废归仓,污水归库,曾经的环境保护工作经过十年的发展早已转换了运行规则。

降碳增绿,产业升级

“如果说环保是低碳发展的先声,那去煤就是低碳发展的必由之路。”杨先生坦言,传统燃煤锅炉的热效率只有50%~70%,而天然气、电锅炉的热效率可以达到90%以上。同时,煤炭燃烧还面临排放的问题,使用天然气比石油要减排34%,而比使用煤炭要减排53.5%。煤炭的含硫量又很高,如果脱硫不到位,造成的危害更严重。因此,降低煤炭的使用是实施降碳的主要方法。

据临汾市生态环境局公开资料显示,近年来该市完成清洁取暖改造77.18万户,并划定3420平方公里的“禁煤区”,实现了平川7县(市、区)海拔600米以下区域清洁取暖全覆盖。

不仅如此,近年来该市先后关停13家焦化、市区周边1家钢铁和1家大型塑料制品企业,13家砖瓦企业退出“一城三区”,淘汰82家洗煤企业,实现了市区及周边范围重污染企业“清零”,于2019年和2020年压减焦化产能1090万吨,占山西省压减任务的27%;率先在全省启动重点行业深度治理,全市14家钢铁企业、4家焦化企业、8家水泥企业完成超低排放改造工程,对全市29家重点企业实施低于超低排放标准的特殊排放限值。

如果说减污降碳、淘汰落后产能是做减法的话,那么优化产业结构,发展绿色低碳产业则是做加法。

“我国环保产业营收规模5年时间从千亿升到近两万亿,而万亿规模放在十年前是不可想象的。”杨先生表示,环保产业的爆发首先推动了传统产业的升级。十年来,循环工业从煤炭入手,经过炼焦炉温发电,焦炉煤气制甲醇,最后煤矸石制砖,逐步实现“吃干榨尽”。

“双碳”战略,锚定未来

“种茶园可以卖空气。”“煤层气做出来人工钻石。”“火电厂开始投资光伏发电。”“参会需要先买碳汇,进行碳中和。”“碳管理公司获得风投资金。”“光伏行业迎来产业爆发。”“氢能产业园落地。”

2020年9月,我国提出“双碳”目标后,经过短时间的消化吸收,地方和企业纷纷开始抢占低碳发展的先机。记者注意到,经过两年的发展,即便再不了解“双碳”的地方和企业,也都主动或被动地参与其中。一方面,低碳重塑了发展规则;另一方面,低碳成为地方和企业发展的新机遇。

当前,碳达峰碳中和“1 N”政策体系初步成型。在传统企业延伸产业链,进行用能变革,把工业“废物”加以利用的同时,新兴企业开始在光伏、风电、氢能等领域深耕。而作为低碳工业的集中载体——零碳产业园也开始投入运营。

4月23日,青海省零碳产业园区总体规划通过专家评审,这个规划总面积约22.09平方公里,旨在以零碳为标准,打造以绿电为能源基础,创新型的智慧零碳产业园区位于青海省海东市河湟新区,是目前青藏高原范围首座零碳产业园区。

今年上半年,鄂尔多斯市携手远景集团首创的零碳产业园落成,并初步形成以远景为龙头,华景、万锂泰、镕锂为配套的电池及储能产业链;以隆基为龙头的光伏产业链;以美锦国鸿、协鑫集团为龙头的氢燃料电池及绿氢设备制造产业链;以上汽红岩、捷氢科技为龙头的新能源汽车制造产业链。

黄润秋部长表示:这十年,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化,全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强,创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹,走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,美丽中国建设迈出重大步伐。

面对未来,党的二十大报告明确指出,“我们要加快发展方式绿色转型,实施全面节约战略,发展绿色低碳产业,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”

新京报零碳研究院 白华兵 编辑 陈莉 校对 杨许丽

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