2018年10月9日，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》。三年来，京津冀区域依托既有和新建铁路货运专用线网络，推进大宗矿物和建筑材料、商品整车以及民生物资的公路转铁路运输。更加快速及时、低碳环保和手续简便的铁路货运体系，正在成为京津冀区域经济协同发展的新动力。
在位于天津滨海新区的北塘西铁路货场，工作人员将一辆辆刚出厂的小汽车开进双层货运火车，准备发往广州。中铁特货北京分公司天津经营部项目经理王晨说，这里已经是中国铁路北京局在京津冀管辖范围内最大的商品整车物流基地。
王晨：“天津北塘西货场是我们在京津冀管辖区域内，商品车发运量最大的货场。现在后边看到的这个车厢，厢体采用全封闭式结构，可实现全天候运营。双层结构的设计，每节车厢满载的情况装轿车一般是可以达到10台的装载量，装SUV车辆应该是可以装到9台。”
天津北塘西货场商品汽车正在装上火车/记者拍摄
排列整齐等待装车外运的商品汽车/中国铁路北京局提供
过去，这片货场场地坑洼，铁路运输线路陈旧。中国铁路北京局集团天津货运中心北环营业部副经理康强介绍，为了保障商品车安全运输，铁路部门对场地进行了升级改造。
康强：“这条专用线当时它有7股道，但是每条道都比较短。商品车运输的需求是必须有存放的场地，所以我们货运中心牵头实施了扩能改造，把7条线路改造成3条，原先有2条可以存储的这个道把它延长。以前只能摆放14辆车，扩能改造以后能摆58辆车，满足了大批量运输商品车的条件。过去这条专用线日装车能力不足2列，扩能改造以后日装车最高能达到6列。截止到2020年，运输商品车的数量是43.5万台。”
不同品牌的汽车源源不断进入货场等待火车运输/记者拍摄
河北：火车直接进厂拉钢材除了商品汽车，钢铁产品也是铁路运输的重要货源。在河北省邯郸钢铁集团的产品运输库里，刚刚完成打包的卷钢产品正在被装上直接开到厂区里的火车。
作为我国钢铁生产的主要基地之一，近年来，邯钢产品有一半需要通过铁路向外运输。冷轧后处理成品库作业长侯亮表示，铁路货运专用线已经直接开进了厂区。
侯亮：“我们这是一个装火车的专用线。产品主要是汽车用钢或家电板用钢，就是冰箱或者是空调用的材料。生产完之后，经过加固和验收之后，发到客户手里。汽车运输现在一辆车质量不能超过30吨，铁路运输一节都在70吨左右，所以说铁路运输还是比较方便的。”
河北邯钢集团成品库里打包完成的卷钢产品/记者拍摄
从2018年开始，我国加快推进运输结构调整，传统依靠公路和大货车进行的物流，开始逐渐向更加具有优势的铁路货运转移。天津市交通运输委副主任、新闻发言人刘道刚说，“公转铁”要见实效首先需要政策支持。
刘道刚：“2017年，每年京津冀地区的货运总量大概是27亿吨，其中公路货运总量占比80%以上。公路货运使用燃油卡车它的能耗是铁路运输的8倍，污染排放是铁路的12倍。重点生产型企业的大宗物料，要由公路运输为主，通过政策设计，向铁路倾斜。”
货运火车专用线直接开到上游生产厂家/记者拍摄
北京：外地建筑材料坐火车进京以建筑原材料为例，在中国铁路北京局的大红门货场，来自河北的砂石料通过火车集装箱运到北京，再通过市内短途转运卡车，转运到郊区搅拌站，服务市政工程建设。中国铁路北京局集团北京货运中心市场营销科科长张书生介绍，北京一年有1亿多吨的砂石料需求量。
张书生：“由公路转到铁路运输目前一年是300万吨左右。今年上半年已经完成了110万吨，下半年还要完成200多万吨的运量。我们的优势就在于不受气候季节影响，再就是大宗卡车运输一次的话也就是几十吨，但一列车都是三千四五百吨，我们每天现在的运量至少要达到4列车。”
北京大红门货场已经打包完成的砂石料将运往周边搅拌站/记者拍摄
公转铁北京集团有限公司副总经理白杰表示，3年时间里，公路转铁路进行运输的砂石料总量不断增加，成为北京打赢蓝天保卫战的重要推动力。
白杰：“从我们2018年首列车进京以后，到今年为止已经突破了年运量100万吨的水平。北京全域的102家搅拌站里我们的覆盖率达到了80%，接近70个用户。公转铁的优势是减少了重载卡车进京的运输量，沿途的尾气排放量逐年降低，超载现象也逐步减少。”
火车运输建筑砂石料已经成为北京铁路货运的核心业务/记者拍摄
创新：发明新工具 拓展新业务为了进一步提高铁路货运的吸引力，管理部门也在运输工具创新、提高发运时效和简化手续办理等方面持续发力。
在位于石家庄和平西路的铁路货场里，龙门吊正在将一个个集装箱吊装到停在场区里的货运火车上。中国铁路北京局集团石家庄货运中心石西营业部经理刘世华说，和普通集装箱不同，这种集装箱没有上盖，而是用一块防雨篷布遮挡，可以随时开合，被称为敞顶集装箱。
刘世华：“集装箱的门是正常的，但是它多了一块篷布，既方便货物的散堆装，又防止散堆装货物的失损。比如说有的石子它不怕湿，但是咱们运输水泥熟料如果进了水以后，会损耗质量。
过去咱们一般货物装卸作业，比如火车到汽车或者汽车到火车，它有一个落地的过程，落地再搬倒再装卸。使用这种敞顶集装箱就一直到了客户手中，中间过程仅仅是吊装和吊卸，而没有打开装卸这个过程，货物全程不落地，它就没有损耗。”
石家庄货运中心石西营业部的敞顶集装箱/记者拍摄
河北东宇物流运输公司负责人常仕林介绍，敞顶集装箱凭借这些优势，迅速成为煤炭、矿石等大宗工业货物的运输新载体。
常仕林：“10年前我们一年也就是发送2000来箱。现在一个月里发送加上到达就在3000箱以上。铁路优势大，它准时准点，不受天气影响。咱们这边雾霾比较严重，有时候高速封路，汽车运输肯定是不及时，铁路就不存在这种情况。”
石家庄货运中心等待运输的敞顶箱排成长队/记者拍摄
除了大宗矿建类和汽车等工业产品，用火车发快递和其他重要民生物资，也成为近年来铁路货运物流的新业态。中铁快运北京分公司市场部主任高玥云表示，北京到上海最快5个小时就能实现货品直达。
高玥云：“运输的商品比如3月底4月初，有大连的樱桃；在5月20日的时候，有来自昆明的鲜花。这些都是通过各个电商服务平台，通过中铁快运的高铁列车运到北京。
高铁列车它具有很好的稳定性，在运行时间和各个节点的把控上是非常准的。例如北京到上海，最快的列车运行是4个半小时不到5个小时，那么我们加上前端和后端各半个小时交付，基本是5个小时内就能完成一次交货过程。”
新开发的铁路快递和电商业务/记者拍摄
展望：“公转铁”为协同发展助力中国铁路北京局集团货运受理服务中心副主任谢旭申说，“十四五”期间，北京将牵头天津与河北，依托智慧物流网络建设，不断扩大铁路集装箱运输货物的规模，打造高效可靠的铁路货运网络体系。
谢旭申：“构建了天网 地网的城市物资运输智慧物流系统。我们用自主开发的‘京铁云’平台为天网，铁路既有货场为地网，打造不同运输方式互相联通的多式联运物流网络。
‘十四五’期间，要进一步完善货运基础设施，充分发挥铁路干线与其他运输方式的组合优势，支持企业修建铁路专用线，实现大宗货物的直入直出。力争到‘十四五’末，成件的包装类货物集装箱化运输比例要达到95%以上。推进集装箱运输增量，适应碳达峰、碳中和的要求。实施一单制物流总包，减少业务手续，提升客户的服务体验。”
北京黄村铁路货运中心开行的电商产品专列/记者拍摄
邯郸铁路货运中心推行“一单制”快速办理/记者拍摄
天津、石家庄作为各自区域内的铁路物流中心，也将依托自身优势，巩固“公转铁”改革成果。石家庄货运中心市场营销科科长魏华介绍，石家庄货运中心主要的业务量和网点布局，就是主要围绕京津冀一体化拉动社会物流发展。
魏华：“近几年跟着国家政策的调整，主要作为一个公转铁的铁路承接功能。我们通过价格政策和运输政策的支持，来减少汽车运输，把所有中间环节全部打掉，释放铁路的运能，也是为了整体压缩社会物流成本。围绕运输时效、货物追踪系统以及批量货物停留不能超过24小时等等，出台了好多政策，效果现在也在逐步显现，努力打造一个客车化的货物运输时效。”
天津港大宗货物集散逐步向铁路运输转移/中国铁路北京局提供
记 者 | 黄 河
编 辑 | 赵明聪
主 编 | 程 艳
