【东京的面积是北京的1/8,人口密度则是北京的5倍,而人均汽车保有量则是北京的1.6倍,为什么不堵车?】

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日本东京面积2190平方公里,人口3700万,机动车保有量超过800万。北京16410平方公里,人口2170万,车辆保有量564万。与北京相比,东京的面积是北京的1/8,人口密度则是北京的5倍,而人均汽车保有量则是北京的1.6倍。东京可谓人多车多,但却很少堵车,被称为全球治堵最成功的“东京奇迹”。日本人到底是如何做到的呢?

事实上,东京也曾有过不堪回首的大堵车时代。上世纪60年代起,日本经济进入高速成长阶段,伴随着经济的发展,东京的汽车也越来越普及,至80年代,东京的汽车保有量已经突破400万辆。交通拥堵开始成为顽疾,被全社会广泛诟病。

不仅如此,交通拥堵还引起了许多连锁反应,最为致命的就是交通事故显著增加。截止1987年,每年交通事故死亡人数连续6年突破9000人,1988年更是超过了1万人(2017年交通事故死亡人数为3694人)。

而为缓解东京中心城区的交通拥堵状况,早在1968年10月,东京警视厅就成立由22辆摩托车和4辆巡逻车组成的高峰期交通机动调整队,进行信息收集。在拥堵度指数为5(拥堵距离900米,或堵车达150辆以上)时,为防止道路危险,甚至出动直升机进行高空指导。

1980年11月起,东京为缓解商业街配货引起的货车拥堵状况,对商业街的配货车进行物流改善,实行统一配货,一举解决了困扰多年的,由于商业街配货车引起的交通拥堵。

1982年10月,警视厅交通部组建了一支特殊的“橙色部队”,在大型活动或道路施工时,专门和相关单位接洽,除了进行防止交通拥堵的行政指导之外,也致力于开发一套缓解交通拥堵的长期有效的“路政通信体系”。

在缓解或治理交通拥堵上,如何能最大限度的发挥公共交通的作用,是一项根本的且非常有效的措施。大部分人如果不利用公共交通出行,必然会导致私家车横行,不仅容易造成拥堵,还会导致停车困难。不得不说,东京在这方面很有远见。事实上,在日本经济进入高度成长期、国民人人都能买得起车之前,日本就已经建立起了完善的公共交通体系。

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东京是亚洲地区最早建设地铁的城市,第一条地铁建于1927年,距今已经有91年。目前,整个东京都拥有34条地铁轻轨线路,这些线路把整个东京覆盖得严严实实。而轨道交通里程全长更是达2500公里,是北京的4倍,位居世界第1,东京市中心在10分钟之内的路程,都可以轻易地找到地铁或轻轨车站。

与各大国际都市相比,东京地铁系统利用率非常高。据统计,目前东京的交通出行总量中,91%的人乘坐轨道交通工具,远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。东京的轨道交通不仅线路多、利用率高,换乘也很方便。99%的线路换乘都不需要走上地面另寻入口,站内指示牌随处可见,而且交叉站点的换乘步行时间平均不会超过5分钟。有的更是简单到车门对车门,连站台都不用出。

除此之外,日本的轨道交通非常准时也是一大特点,无论东京还是其它任何地方,地铁、轨道都会有准确的时刻表,按周末、工作日、假日分类,时刻表一般情况下都是不会改变的。这些时刻表不仅张贴在每个站台的显眼处,而且在网上也可以很方便的查到需要乘坐的车及运行时刻,并且会提示需要什么时间赶到车站。在世界上的其它任何地方,一辆火车如果仅晚点90秒钟,都会被视为极为准时,但在日本却并不适用。日本铁路的准点率每年都保持在97% 以上,铁路服务人员通常会为短短的1分钟的延误反复道歉。

值得一提的是,在日本,公共交通系统是非常人性的。无论轨道交通,还是地铁站里,一般都装有镜子,专门供工薪族或者需要的人整理仪容仪表。不仅如此,冬天,公交系统的座椅会自动加温,夏天,车厢内不仅设有空调,窗户上还都挂有百叶窗帘,为乘客遮阳去暑……

作为日本的政治中心,东京集中了大量的公务机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”,日本采取了一个简单、干脆的办法:基本不配公务车辆。以东京为例,只有都知事级别以上才可以配车(日本的都知事相当于中国的市长)。公务人员出去办事都选择轨道交通,然后实报实销。整个东京都厅上万名公务人员,但是公务车数量仅有10辆左右,因为很少用到。

在治理拥堵方面,还有一项重要的举措就是坚决取缔违章停车,加大对于违章停车的处罚力度,解决停车难。东京是一个寸金寸土的城市,银座的地价高达每平方米4032万日元(约237万元人民币),东京是不可能拿出太多宝贵的土地资源来建停车场的。那么,东京是如何解决停车难问题的呢?

早在1956年,为缓解交通拥堵,东京开始在日比谷公园地下建设大型地下停车场。与此同时,日本建设省也为推进东京市中心区域地下停车场的建设,计划在丸内、京桥、日本桥、银座、日比谷等区域五年内增加建设6500多个地下停车位。

在日本,因为涉及个人隐私问题,天眼监控并不像国内那么普遍,那么,违章停车是由谁来检查处罚的呢?

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警察当然是毫无疑问的,但是除了警察之外,如果仔细观察的话,经常会看到身穿绿色制服,配备着数码相机和记录仪器的一支小队伍骑着自行车,穿梭在大街小巷。

这支绿色的小队,就是由当地警视厅组建的退休老年人“城管部队”,主要职责即监督纠察违法停车,正式名称叫“驻车监视员”,发现违章的车辆就拍照贴条,并且处罚立即生效。

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