在现实生活中，体制内单位最主要是机关单位和事业单位，在这些单位工作的人员被统称为机关事业单位人员，所有人员都纳入到编制管理，工作性质的稳定性非常高。
公务员和参公单位人员职级并行制度已经全面实施，为公务员晋升提供了更为广阔的空间，公务员不仅可以晋升领导职务，还可以晋升职级职务来兑现待遇。在此之后，很多事业单位工作人员，尤其是管理岗工作人员，都期盼能有与公务员一样的职级并行政策。
在2021年2月19日，也就是全面深化改革委员会第18次会议中，审议通过了很多的改革性政策文件，其中包括《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》。
县以下事业单位管理岗位职员等级制度将于2022年1月起正式在全国推行。
目前，各地已经进入宣传动员阶段，有些地方已经准备开大会，推动实施。今天我们就来简单介绍一下事业单位管理岗职员等级晋升的要点，并对专技岗转岗能否享受职员等级晋升进行分析。
一、职员等级晋升制度的实施范围职员等级晋升制度的实施意见已经通过，对于实施的范围有明确的规定：
- （一）县以下
县以下是指行政区域内的县或者区，所以只有县域行政区域内的事业单位和乡镇事业单位能率先享受这一政策。其中也包括驻区县和乡镇，职能直接针对区县或者乡镇的单位，这主要是将一些市级事业单位排除在外了，因为市级机关和事业单位是驻扎在各区县的，但是他们的职能不直接面向区县或者乡镇，所以不算是县以下事业单位
- （二）管理岗
职员等级晋升制度实施，主要是针对管理岗人员的，在政策文件的标题中，已经很明确地体现出来了，是县以下的事业单位管理岗人员。言外之意，专业技术岗和工勤岗人员并不在制度实施范围内。
二、事业单位管理岗职员等级晋升制度的优势与公务员职级并行一样，通过设立非领导职员直接增加了管理岗人员可晋升的选择，通过晋升非领导职员来兑现更高的待遇。待遇主要是经济待遇，并没有增加工作和政治待遇。职员等级晋升制度有两大优势：
- 一是打破了管理岗人员晋升的“天花板”。在之前，事业单位管理岗人员不仅是没有职数，很多人到退休才是管理九级。现在不仅有职数，而且可以设置比单位规格更高的非领导职员，最高可以设置五级非领导职员。
- 二是在职数的比例设置上，非领导的八级职员和七级职员要占到总管理岗编制的60%，这在之前想都不敢想。
专技岗想晋升职员等级，在大多数地方的政策是首先必须转管理岗，这也得在管理岗位数量有限的情况下进行。专技岗转岗后，要从转岗之日算起，满足条件，在职数空缺的情况下晋升。
之所以这样规定，可能也是出于公平角度看，因为在之前专技岗空间确实比管理岗大很多，即便是相等层次的专业技术十二级和管理九级，专技十二的工资待遇要比管理九高一些。
一个单位从总数上看，管理岗非领导职员的比例和数量是一定的，转岗过来则意味着原专技岗挤占现有管理岗人员的职数。如果专技岗人员将任职年限平行认定，试想，如果我们是在管理岗任职很多年的人，心理会接受这操作吗？
但是对于中级职称的专业技术岗来讲，平行转管理岗，在职数够的情况下，理论上原先任职满三年可以晋升管理六级，满两年可转管理七级，不满两年可转管理八级。但是在县以下事业单位中，因为级别的限制，中级转岗在县一级单位大概率只能转管理九级。这样，即便是有职员等级晋升制度，晋升后的待遇也不会比之前高。因为相同工龄的中级8级是要比正科待遇高很多了。从这个角度讲，转岗虽然可能会有空间，但是待遇方面并不会提升多少，而且本身非领导职员等级也是“非领导职员”，明白这一点你就会对转岗有更明晰的认识。
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