位于华山脚下的华阴市，春秋设邑、战国置县，是一座历史厚重、文脉昌隆，以生态文化旅游而著名的山水城市，被誉为华夏之根。战国有孔门弟子子夏创立“西河学派”，开秦人教育先声；汉时有“四知先生”杨震开坛讲学、教化乡里；明清有思想家顾炎武在华山云台书院设馆布道、树德化人。禀赋于教宗槐市的丰馔遗训，华阴市历来党政以重教为先，民事以富学为荣。于2015年和2016年分别创建成陕西省“双高双普”市、“国家义务教育发展基本均衡市”。
2021年3月，华阴市启动创建国家义务教育发展优质均衡市。全市以办与华相宜的品质教育为目标，围绕“臻品教育、幸福生活”的美好愿景，突出教育“三优先”发展战略，落实政府创建主体、部门协同推动、镇（办）环境保障、学校内涵发展、督导指导督办、社会关心支持“六个创建责任”，推动全市义务教育大步阔行迈向高质量发展新征程。
以情落笔，擘画教育优先发展的“实景图”
面对城镇化人口剧增带来的就学压力和教师紧缺学科结构性缺员现状，市委召开教育工作领导小组会议、市政府召开常务会议专题研究教师队伍建设和城区学位增容工程。
从2015年起，华阴市坚持“政策暖人、感情留人、修德树人”，加强教师队伍建设。市委、市政府连续六年隆重表彰“四十佳”教育先进个人，每年出资300万重奖教育质量提升先进集体。近三年招聘教师223名，初任教师全面实施任前培训，纳入青蓝结队培养计划。新招硕士研究生以上高学历教师每人每年享受住房补贴3600元，共享受五年，一次性落实安家费2万元。建立教师工资不低入当地公务员平均工资长效联动机制，常态研判待遇落实情况，2021年教师年工资收入7.1635万元，高于公务员年收入7.1525万元。发放教师乡镇工作补贴和乡村教师生活补助944万元。
“保刚需、扩学位”是创建工作的一场硬仗，华阴市以“创造一切条件主动建”的解决路径，迅速启动城区学位增容工程，精心实施义务教育薄改能力提升工程。在2020年同时开工的3个义务教育项目，占地150亩，建筑面积4.55万平方米，扩充学位4500个，重点解决城区购房落户群众、进城务工人员和易地搬迁户子女上学难的问题。已建成的望岳小学实现招生，供给优质学位1080个，服务对象大部分是易地搬迁建档立卡贫困户的学龄子女。在一年的时间里，该校以一流的设施、优质的师资、先进的管理成为全市人民心中的“名校”，更以“一对一”帮扶关爱贫困家庭子女接受有温度的教育赢得社会各界的交口称赞。目前在建的第四小学、太华中学已全部提前完成建设任务。在农村学校实施的薄改与能力提升工程，仅2020、2021两年就完成对5所学校操场软化、10所学校190台交互式一体机的安装和6所学校维修改造等，努力打造家门口的优质校园。全位推进教育信息化2.0建设，分类规划校园电视台、录播室，提升教室一体机建设和多媒体教室建设。华岳小学建成渭南市智慧校园，其他城区学校冲刺智慧校园建设“最后一公里”，力争今年全部通过验收。
近年来，全市累计投资约4亿元全面完成了义务段64所学校薄改工程和校园信息化建设，新建校舍面积7.26万平方米，体育场地改造面积4.5万平方米。实施3000套教室防近照明和183个部室建设专项计划，极大地改善了办学条件。
以神共情，绘制教师专业成长的“群英图”
教育要发展，教师是关键。华阴市审时度势，2022年3月启动实施《学校“转三风·强队伍·提质量”三年行动计划》，围绕教育教学做精致、校园文化提品质、教育发展促公平、办学水平创特色，打造与华相宜的县域理想教育高地。在这三年里，华阴市将以“系统化思维、模块化推进、精细化管理”的工作理念打造一流教师队伍，以群英齐行驱动教育提升行动。
无论从师德建设到教师成长、从“三名 ”建设到队伍提升、还是从绩效评价到管理改革，“教师发展”是贯穿始终的一条主线。华阴市建立了教师年终述学述职述廉制度，在党员教师中开展“亮身份、带头干、作示范”活动。在校长队伍中启动“头雁助飞”工程，将45岁以下中青年学校领导纳入助飞计划，每年安排不少于20%的比例，开展跟岗培养、顶岗压责、交流任职工作。
学校之名，贵在名师。一所学校，要培养名师，就是让所有教师找准“位子”、走好“路子”、摘住“桃子”。华阴市以课堂革命为切入口，抓紧牵牢“三名 ”建设“牛鼻子”，打开教师能力提升“造血”模式。学校领导坚持“管理在一线、教研在一线、示范在一线”，每人每学期听评课40节，参与1个以上校本课题研究。每学期校长面向教师、学生、家长各作1次学术报告。以“三名 ”建设为平台，提升名校驱动引擎、名校长发展引航、名师成长引领效应。通过骨干引领、辐射带动、全员培训、靶向练兵，抓好“三支队伍”建设，培养“三级三类”骨干教师297人，夯筑教育提升的“四梁八柱”。组建了10个市级“名校 ”教育联合体，10个市级“名校长 ”发展共同体，6个校级“名校长 ”发展共同体，45个市级“名师 ”研修共同体，103个校级“名师 ”研修共同体，参与教师1924人，做到专任教师全覆盖。实施分学科、分层次的岗位培训和学科培训200余场次，累计市内培训教师2732人。仅与市域外学校开展“名校 ”和“ 校”交流研讨活动100余次，3批次派骨干教师赴江苏等省份参加品质课程建设与高效课堂高级研修培训，教育人才“基石”锻就雏形，初步形成了“125”华阴模式，即一张教师发展蓝图绘到底、延展二次培训有实效、五级教师梯队（引领者、示范者、学带者、 挑梁者、导师者）激活力。6月27日和7月11日，华阴市分别举办“名校 ”、“名师 ”成果展示和综合考核活动，300余名校长和名师登台汇报、砺技强艺，接受与会评委的评议与咨问，激发教育“智趣”和研修“火花”。
以频步韵，拓展教育内涵提质的“情景图”
教育改革，是解决教育发展问题的金钥匙。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，象春风雨露，润泽教育百花园。华阴市认真落实“双减”、“五项管理”、“课后服务”工作，出台《关于减轻义务教育学生作业负担十项措施》，印发《关于加强校外培训机构资金监管的通知》，持续开展校外培训治理“清风行动”和校内作业减负、课堂提质工作。充分发挥华岳初中家庭教育指导中心作用，组织31名讲师团成员，深入全市家长学校和社区举办巡讲活动16次，参与家长5000余人次，扩普厚植优质教育发展理念。严格落实“五项管理”（手机、作业、睡眠、读物、体质健康），进一步规范办学行为。据统计，全市义务教育段学科类培训机构压减率100%，参与课后服务学生22109名、教师1723名，参与率分别达98.4%和93.6%。
在加强“三个课堂”建设中，华阴市下好“硬着陆”和“软提升”两招棋，通过行政推动和督导促动“两只手”，优化“三个课堂”管理和内涵建设。整合评估专家、骨干教师、管理干部三支力量，有效开发观测点，系统梳理任务清单，以调研式、观摩式、体验式三个督导为抓手，深入中小学开展“三个课堂”专项督查，形成螺旋式提升、立体化推进效应。组织开展作业调研式督导，提升作业育人功能。华岳小学探索周末多元化作业、一体化作业、综合实践类作业（手工、绘画、家务劳动、体育活动）、假期“1 1 x”（阅读 健康 实践）。太华中心小学建立“追梦学子”成长工程作业管理评价。城关初中策划作业管理案例展示，书面作业实施难、中、易分层布置，设计家务劳动、跳绳、平板撑、仰卧起坐等健体作业。组织开展大课间观摩式督导，形成“一校一品”特色。岳庙办北社中心小学篮球操、竹竿舞深受学生喜爱。药厂学校的百人腰鼓、老腔娃娃剧社成为学校一道亮丽风景。组织开展课后服务体验式督导，落实素质拓展导向功能。华山中心小学制定《体艺“2 1”活动实施方案》，开展跳绳、乒乓球两项体育运动技能、一项简笔画艺术技能的培养。岳庙初中学生“红领巾讲解员”，成为西岳庙博物馆教育基地志愿服务的一张金名片。岳庙办卫峪小学的老腔、皮影、华山戏法社团特色鲜明，被教育部认定为全国中小学中华优秀传统文化传承学校。全市初步形成阅读立行、运动强技、艺术拓展、劳动涵养、辅导答疑、志愿服务、社会实践七个课后服务课程建设版块。
以严夯基，调优教育高质量发展的“生态图”
华阴市全面加强党对教育工作的领导，市级领导深入学校上思政课，教科局机关干部到学校上党课。深入贯彻落实党的教育方针，开展专题学习、宣讲、研修活动，把立德树人作为根本任务贯穿到办学治校的方方面面。制定教育强市三年行动计划“工作清单”，落实镇办、部门“双线”工作责任，每季度开展考核评比。结合《深化新时代教育评价改革总体方案》，指导学校修订完善《章程》，健全学校治理体系，强化依法办学意识和行为。加强中小学党建工作，深入推进“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题教育活动，落实落细《中小学校党组织建设工作基本规范》，推动中小学党组织标准化建设。严格执行全面从严治党责任清单，强化党章党规党纪学习，积极开展廉政警示教育，实施作风建设大整顿、大提升百日行动，及时研究解决教育民生领域群众反映强烈的招生入学、教辅资料、违规补课等突出问题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
大道如砥，行者无疆。站在新时代教育发展的新起点上，华阴市将乘借创建义务教育发展优质均衡市的强劲东风，牢记办“美好教育”的光荣使命和责任，在打造与华相宜县域理想教育高地的征程上铿锵前行。（通讯员：张军玲）
