顶端新闻·河南商报记者 曾令统
3月15日，央视“3·15晚会”曝光老坛酸菜牛肉面中的酸菜为土坑腌制，且在腌制过程中，生产卫生条件堪忧。随后，康师傅、统一等合作企业深夜致歉，不少商场也立即下架了此类相关产品。
近日，康师傅老坛酸菜牛肉面，携质量检测文件及当地市场监督管理局出具的《行政建议书》重回超市货架，冲上热搜引起热议。老坛酸菜面重回市场，为何会带《行政建议书》？消费者对此是否买账？
事件：康师傅携官方《行政建议书》回归市场
自央视“3·15晚会”曝光老坛酸菜牛肉面的酸菜，在腌制过程中存在卫生条件不合格的情况，各大商超及电商平台一度下架多品牌老坛酸菜牛肉面。
近日，有网友爆料称，康师傅老坛酸菜牛肉面在昆明家乐福超市（云纺店）重回市场。此外，根据该网友提供的截图显示，重返货架的康师傅老坛酸菜牛肉面旁，出具了一系列产品说明，质检报告及嵩明县市场监督管理局出具的一份《行政建议书》。
该质检报告显示，康师傅（昆明）方便面食品有限公司的供应商分别为四川厨之乐食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。
而《行政建议书》中则提到，“嵩明县市场监督管理局检查发现：康师傅（昆明）方便食品有限公司生产的康师傅老坛酸菜牛肉面使用的老坛酸菜料包供应商，分别为四川厨之乐食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。两供应商证照齐全，所供应的近期酸菜料包均有自检报告和外检报告。现场对仓库及正在进厂的酸菜料包检查，未发现央视3·15晚会曝光涉事企业的产品”。
现状：线上线下均开启老坛酸菜牛肉面“解冻”模式
顶端新闻·河南商报记者发现，目前各大电商平台已经全面上架康师傅老坛酸菜牛肉面。
康师傅官方旗舰店也第一时间发布声明，“我店所售卖的康师傅老坛酸菜牛肉面产品为天津顶益食品有限公司和杭州顶益食品有限公司直供发货，所使用的酸菜包供应商非涉事酸菜厂商，所有产品检验合格后才会出厂销售！”
而针对“3·15”此前曝光的涉事四家企业，康师傅方便面也做出了相应的回应，“南插旗菜业有限公司向江门、武汉、西安、新疆的共4家工厂提供酸菜，“我们已终止其供应商资格，取消一切合作，并启动对相关产品的下架回收”，积极配合监管部门的调查与检测。“我们再次深表歉意，将持续加强供应商管理，并且请公众媒体和社会各界一同来监督。”
此外，“老坛酸菜牛肉面”系列产品，在郑州也迎来“解冻模式”，记者探访发现，不少商超已经在外卖平台重新上架老坛酸菜牛肉面。
“也就是这几天刚上，但是其实销量并不是太好。”郑州某商超配送员说。
回应：此次上架的产品供应商并非“3·15”曝光企业
4月14日，顶端新闻·河南商报记者以顾客的身份联系到康师傅（方便面系列）相关工作人员，该工作人员称，网传康师傅老坛酸菜牛肉面在昆明商场上架确有此事，目前市场上所有售卖的老坛酸菜牛肉面的供应商均有合格的质检报告以及第三方外检报告，并非此前”3·15晚会“曾曝光的4家工厂企业，市民们可以放心购买。
此次，商超上架的老坛酸菜牛肉面旁配套张贴出示相关质检报告及公告函，也是为了让顾客在采购时可以放心购买，至于该公告是商场方自行打印张贴还是康师傅在配货时予以发放，该工作人员称并不清楚。
作为“官宣”的供应商之一，四川厨之乐食品有限公司一时也被推上风口浪尖。
据该公司官方简介称，四川厨之乐食品有限公司是一家专业研发，生产，销售泡菜系列的现代化食品加工企业。
该公司的工作人员表示，他们现在确实负责康师傅老坛酸菜牛肉面的酸料包，且其公司在生产酸料包时，全部都是按照严格的食品生产标准生产，不存在任何违规的情况，“你看他们（昆明）张贴的我们公司的资质文件，这些都是真的，不存在造假的情况。”
此次康师傅老坛酸菜系列重回市场，除了携带相关生产企业资质及检验报告外，一同出现在货架上的，还有嵩明县市场监督管理局2022年3月23日发布的《行政建议书》，此举被网友戏称为“携官方文件卖面”，“最具‘官方效应’的回归广告”。
嵩明县市场监督管理局为何会出具此类文件？此次出具的《行政建议书》又意欲如何？顶端新闻记者多次致电嵩明县市场监督管理局，截至发稿前，无人接听电话。
说法：行政指导书/建议书只具有建议作用
“事实上，官方出具的《行政建议书》并没有强制效力，只是作为建议而存在。”郑州大学法学院副教授郑磊说。
郑磊表示，行政建议书这一概念最早出现于，2009年11月15日工商总局曾发布关于《工商总局关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》（以下简称意见），该意见称，行政指导应当贯穿于工商行政管理全部业务工作中，工商行政管理机关可以为规范行政相对人行为，就工商行政管理领域相关问题向行政相对人提出引导性、倾向性意见供其参考。如对经营者如何合法经营提出建议，对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议，对相关行业协会如何加强自律提出建议等。
事实上，这并不是官方首次发表具有指导性意见的行政建议书。
2021年4月10日，国家市场监管总局就阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查，并向阿里巴巴集团控股有限公司发出《行政指导书》，并提出16项整改意见。
“我们会发现，不管是行政建议书还是行政指导书，均是建议书，其主要作用是在向市场方给出建设性的整改建议，不具有证明的作用，仅此而已。”郑磊说。
观点：单纯出示质检报告等文件难以揭开消费者内心芥蒂
北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，康师傅老坛酸菜牛肉面携《行政建议书》以及质检文件重回市场，这样做的好处是解决了康师傅老坛酸菜牛肉面的用料来源和料包质量等产品合格性问题。
但是，由于让老百姓厌恶或拒绝食用的主要是土坑、脚踩等制作过程，因此单纯的出示质检报告和行政建议书等文件，难以解开消费者内心对老坛酸菜制作工艺和流程的芥蒂，老百姓心中的结很难在短期内解开。
“而现在市场反馈给消费者的认知是，只要是老坛酸菜，就是在土坑中腌制、用脚踩踏等不雅印象，这就是问题的关键。”宋向清说。
所以在市场上去“老坛”化或者去“老坛酸菜”化值得康师傅等企业研究。也就是说对于使用老坛酸菜的企业来讲，可以给质量完全合格的酸菜取一个新的名字，以避免重新唤起消费者对不雅工艺和流程的记忆，这是最简明也可能是最有效的做法。
另外，宋向清认为，也可通过强化老坛酸菜干净卫生的新工艺新设备新流程的宣传逐步扭转消费者的印象，从而让消费者慢慢接受老坛酸菜料包等食品。“这个过程可能会长一些，不那么干脆，但可保留老坛酸菜的文化基因。”宋向清说。
,
