红网时刻12月3日讯（记者 李海波）“自从村里开通了公交车，我从家里走出来一段路就可以坐上和城里一样的公交车，准点发车，票价又便宜，这真是给咱老百姓最大的实惠。”近日，谈起农村班线公交化改造，益阳市桃江县灰山港镇麻元坳村村民高叔钦高兴地述说着他的“小幸福”。
从2014年开始，桃江县在灰山港镇率先进行农村班线公交化改造，将到期的4条农村班线及22台车辆的经营许可收回，转型为镇村公交化经营，至今已开通8条公交线路，全镇29个行政村、3个社区实现公交全覆盖。
作为湖南省城乡客运一体化示范县第一批创建县，桃江县正不断加快城乡客运一体化进程，全面落实公交优先发展战略，打通城乡出行“最后一公里”。未来，属于高叔钦的“小幸福”将蔓延至桃江县更多的村组。
乡村全覆盖 百姓出行更便捷
为不断满足城乡居民对美好出行的需求，桃江县计划按照先主线后支线的原则，全面落实公交优先发展战略，以主线为依托，以乡镇为中心，合理确定运行线路和班次。
“我们将根据灰山港镇农村班线公交化改造的经验，逐步在具备条件的马迹塘镇、武潭镇等重点乡镇进行推广，大力发展镇村公交，以后这些镇的村民在村里就能坐上公交。”桃江县交通运输局局长符跃安介绍。
据介绍，桃江县将首先对县城至乡镇的3条主线（桃灰线、桃马（武）线、桃三线）的农村班线车辆进行公交化改造，由新成立的城乡客运公司统一收购、统一经营，全面实行公车公营。同时，逐步对马迹塘、武潭、松木塘、三堂街等乡镇片区进行农村客运班线优化改造和部分乡镇进入县城的线路改造。2年内将全县53条县内班线261台农村客运车辆优化改造，与现有的城市公交对接运营。
“我们计划在2020年年底前完成农村客运线路一体化整体改造，实现农村客运发展新标准，实现零衔接、零换乘，让全县15个乡镇215个建制村31个社区的村民享受更安全、舒适、环保、快捷的出行环境。”符跃安表示。
“一县一公司” 运营管理更规范
如何使农村客运的管理水平、服务档次等达到或接近城市客运的水平，这是摆在桃江县城乡客运一体化改造过程中的一道难题。
“桃江县现有道路农村客运企业4家，个体客运车辆57台，农村班线运输车辆261台，城市公交企业2家，农村客运经营公司‘小、散、乱’，存在安全生产无保障、发车不准时、票价不规范等问题，这就需要建立一个统一公司的来管理。”符跃安表示。
为提高桃江县城乡道路客运规模化、集约化、专业化水平，桃江县计划采用收购兼并、股份合作的形式，湘运桃江分公司、湘运灰山港分公司、神舟汽运桃江分公司、安佳新农村客运公司4家农村客运企业以其所有的车辆标台数测算股份比例，以货币方式认购新公司股份，组建一家独立的城乡客运有限责任公司。现有承包车辆、个体车辆等，由这一家新成立的客运公司出资收购，今后城乡客运车辆全部由这一公司所有。
“我们将按照‘一县一公司’的原则，完成桃江县城乡客运公司的组建，对所有经营车辆实行统一车辆购置、统一运营管理、统一资金结算、统一车辆调度，经营车辆的所有权、处置权属公司所有，线路特许经营权由政府许可授予，逐步建立起以政府引导组建的客运龙头企业为主体，适度竞争的城乡客运经营发展模式。”符跃安解释道。
目前，桃江县交通主管部门已多次组织桃江现有的4家农村客运公司负责人召开专题会议，确定了“一县一公司”改造时间表和线路图，计划于2019年4月前完成桃江县城乡客运公司的组建。
“实现‘一县一公司’，经营主体一体化，能让客运运营管理更规范，是一件惠民的大好事。对于我们客运公司来讲，也能降低我们的运营成本，实现有序竞争、合作共赢，是客运市场逐步走低的态势下客运企业的一条新出路。”湘运桃江分公司副经理杨跃明表示。
降价又提质 服务保障更有力
为最大限度普惠于民，桃江县将提高县级财政补贴，全面降低城乡客运票价，让更多的人享受城乡客运服务。
根据规划，调整后的桃江县城乡客运票价将实行阶梯票价，下浮幅度不低于30%。对65岁以上老年人、现役军人、伤残军人和中小学学生等特殊人群，将严格按照有关法律法规的规定，实行免费或优惠。
不仅更实惠，实行城乡客运一体化后，桃江县当地百姓的出行也将更安全、舒适。
在2020年6月以前，桃江县拟完成建设城区客运枢纽和城乡客运换乘节点。完成桃江汽车东站1个枢纽场站的建设，并投入使用；完善松木塘、灰山港、马迹塘、武潭、三堂街、大栗港等6个乡镇客运场站的配套设施建设；重点加强充电设施建设,新建12个充电桩；加强现有农村客运招呼站设施维护与升级改造，新增部分招呼站。同时将在有条件的线路，投放新能源车辆，让老百姓乘坐公交和班线更便利、更舒适。
此外，桃江县还将推进建立城乡客运一体化智能监管平台建设，利用信息化提高安全监管水平；完善农村客运基础设施，加快农村公路联网建设，提高农村公路通达率和通达的公路等级，让百姓出行更安全。
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