“涉案企业合规改革给了我们重生的机会，感谢检察机关细致办案，指导我们完善财务管理等内部制度，现在公司运营进入了合法轨道，我相信效益一定会越来越好！”日前，恩施市检察院承办检察官回访某企业时，被不起诉人姜某激动地介绍企业近况。
这样“案子结了、企业活了”的效果是该院第二检察部一直以来的努力方向，他们通过办好每一个案件，综合发挥教育预防、打击警示、监督保护等职能，对内为企业筑起法治屏障、对外营造公平竞争的法治环境、双向努力畅通沟通引导渠道，“内外兼修”、“三管齐下”促进企业规范发展，做实对民营企业的依法平等保护，为恩施市经济社会发展提供有力司法服务和保障。
合规诊疗，筑牢企业发展“防火墙”
“办理涉民营企业案件需秉持‘谦抑、审慎、善意’的司法理念，始终把握能捕能不捕的不捕，可诉可不诉的不诉这条主线，坚持从护稳定的政治高度和促发展的全局视野来看待和处理涉企案件。”该院分管第二检察部的副检察长谭昌慧在姜某一案的讨论会上与干警们分享办理涉企案件的心得。
在办理文章开头提到的某公司法定代表人姜某串通投标案中，为尽可能减少办案对企业生产经营带来的负面影响，承办检察官及时实地走访了解经营情况，发现该企业社会评价良好，为当地经济发展、拉动就业等方面作出了积极贡献，该案处理不当可能会对企业造成毁灭性打击。
为审慎作出处理决定，恩施市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加该案的公开听证会，鉴于姜某犯罪情节较轻，具有自首、认罪认罚等悔罪情节，为避免对企业负责人起诉而影响企业正常经营活动，最终综合各方意见决定对其作不起诉处理。
对民营企业作出不起诉决定是不是“网开一面”、“一宽了之”？
该院随后对该企业开展的合规“诊疗”证明了依法从宽不是“一宽了之”。厚爱不是溺爱，严管才是真爱。
针对此案中暴露出的企业发展重效益、轻治理问题，该院决定为企业做一次合规“治疗”，整合资源采用“检察建议 行政机关”模式，邀请市场监督管理局及涉案企业所在辖区的行政管理部门共同协商，从强化员工法律意识、规范细化内部制度、工程施工安全三个层面向该企业提出检察建议，并持续开展跟踪回访，帮助企业渡过难关的同时促进其健康长远发展，积极探索出了非试点地区企业合规的“检察方案”。
今年5月，恩施市成为先行试点区后，该院依靠前期的经验积累，聚焦恩施生态优势，探索打造生态环境领域涉企犯罪“检察机关主导 企业修复整改 第三方监督评估”的生态修复综合治理合规改革办案模式，率先将恢复性司法理念融入到涉案企业合规整改之中，为“两山”实践创新示范区建设注入检察力量。
在办理一起民营企业非法占用农用地案中，为让企业能合法合规生产，持续为当地乡村振兴、经济发展贡献力量，该院提出将该案纳入合规考察程序，帮助企业合规整改。
2022年7月，针对该企业合规改革的第三方监督评估工作正式启动。据悉，该企业签署《合规整改承诺书》后，恩施市检察院迅速组建由法学专家、生态环境监测总工程师、律师、自然资源规划管理的专业人员组成的第三方监督评估小组，先后为企业修改合规计划十余次，给其合规整改提供了方向和遵循。承办检察官也多次与企业沟通，督促其向国土资源部门缴纳复垦保证金，并帮助企业制定复垦复绿合规计划，并督促其履行。
该院目前已成功办理3起破坏生态环境案，累计完成植被恢复257亩，地方生态环境得以修复。同时，涉案企业通过合规整改，实现了涅槃重生，经济效益不断攀升，真正实现了“既要绿水青山，也要金山银山”。
清新行风，撑起营商环境“保护伞”
优质的法治化营商环境是企业发展的沃土，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。第二检察部的检察官们通过对涉营商主体的个案办理，延伸至对类案的监督，再从对类案的监督到助力整个行业的治理，打造风清气正的营商环境。
“针对此份检察建议，我们十分重视，召开专题会议，组建专班，在全市范围内开展了肉及肉制品经营风险隐患排查专项行动，取得了良好成效。”在办理刘某销售不符合安全标准的冷冻食品一案后，承办检察官廖军梳理研究近年来办理的同类案件，针对冷冻行业、卤制品行业的市场经营者安全责任意识不强等问题向市市场监督管理局制发检察建议，市场监督管理局对检察建议的办理情况进行了回复。
收到检察建议后，市场监督管理局立即组建专班，对全市冷冻行业、卤制品行业开展专项治理行动，对经营者和企业的检验检疫证照、进货渠道、从业人员健康体检、每日健康登记记录等方面进行地毯式排查，并召集全市190家相关经营者和企业家参加专题培训，人数多达300余人。第二检察部检察官廖军在专题培训会上从司法角度向与会的企业家、经营者讲解他们应履行的责任和应遵守的法律法规，确保市场主体合法合规经营。
该部门以检察办案为切入点，秉持“办理一案，规范一行”的理念，找准履职着力点，通过制发检察建议以“我管”促“多管”，对行业乱象中的难点、痛点精准打击，有效整治了行业秩序，净化了营商沃土，让企业行稳致远。
双向奔赴，搭建检企沟通“连心桥”
服务企业是目的，创新方式是驱动。第二检察部在办好案件的同时，积极延伸检察服务触角，通过“请进来 走出去”双向能动服务模式，加强与民营企业家的沟通，打造“亲”“清”检企关系，推动检察服务提质，企业发展增效。
“我们企业的发展离不开检察机关的帮扶，希望检察机关进一步发挥检察职能，守护司法公正，服务民企发展。”在该院召开的“以检护企共话优化营商环境”座谈会上，22家民营企业家代表畅谈对检察机关依法保障服务民营企业健康发展的意见建议，并结合各自企业现状提出在生产经营过程中遇到的法律方面的困难和问题，获得了检察官们的耐心解答。
座谈会后，该院根据企业家们提出的意见建议和问题诉求整理出详细的问题清单，并召开专题会议研究整改措施，提出整改要求和时限，及时推进企业诉求办理到位。
“你们可以依托恩施地区‘土硒茶凉绿’资源，加强与高校的研发合作，创新品牌特色。”该院检察长张国在走访恩施市十大名吃实业有限公司时，针对企业经营中遇到的问题，根据企业的经营理念和品牌特色提出建议。
领导干部走访联系企业只是该院结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动推出的系列制度之一。该院积极畅通企业诉求的表达渠道，建立“工商联沟通联系平台”“检企联系平台”“企业法治服务与宣讲平台”“涉案企业回访平台”四大平台,倾听民营企业需求与建议,把为企业提供法律服务与帮助真正落到基层、落到实处。
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