从联合国诞生起,“秘书长”这个职位就受到重点关注。为了让联合国展现公平、公正的原则,“秘书长”的位置不能由安理会五大国担任,而要在小国之中诞生。

联合国一直延续着这个传统,而且每十年都要在各大洲轮换一次,以进一步体现公平。但奇怪的是,直到90年代,都没有黑人担任过这个职位。

1997年,为了让非洲联盟感到公平,美国提议让来自加纳的科菲.安南担任联合国秘书长,最后得到了全体安理会成员的同意。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(1)

说起“联合国秘书长安南”,这个名字对于90后再熟悉不过了。

21世纪初的世界并不安宁,而安南则扮演着调停者的角色,哪里有战争和冲突安南就飞到什么地方,新闻上经常提到安南的名字。

安南在任的10年战火不断,但安南却尽最大的努力彰显联合国的存在感,受到了世界好评。

那么,科菲.安南到底有着怎样的故事?他在当联合国秘书长期间都做过什么?为什么现在对他的评价那么高呢?

安南在美国(联合国特强势秘书长)(2)

一、第一位来自黑非洲的秘书长:安南

科菲.阿塔.安南,加纳人,1938年出生在加纳的库马西。虽然如今的库马西是加纳第二大城市,但是在20世纪早期,这里还是个黑人部落的聚集地而已。

库马西是加纳“阿散蒂人”的聚居地,安南的家族就是阿散蒂人的贵族,祖先曾是部落的酋长。

到了安南父亲这一辈,家族以经商为生,虽然不再拥有权力,但家底仍然殷实。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(3)

在当时的非洲,黑人在殖民地系统里的地位很低,黑人想出头只有读书,然后去欧洲留学,回来在政府当官。

安南的父亲已经不具备这种条件,所以他大力训练安南来实现家族理想。

因此,安南从小家教严格,父亲送他去上殖民者的西式小学,学习法语、英语,为未来留学做准备。

因为父亲经常全国跑,安南小时候也走遍了加纳各地,但无论在什么学校上学,安南的成绩都名列前茅。

中学毕业后,安南考上了家乡的“库马西理工大学”,修经济学专业。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(4)

当时加纳刚刚从英国手里独立,国内百废待兴,美国和苏联都在加紧拉拢非洲国家,以求瓦解英法等老牌殖民帝国。

于是,美国给了加纳黑人一些留学生名额,这让安南在大二那年得到了美国的奖学金,得以前往美国深造。

安南先后在麦卡莱斯特学院和麻省理工上学,获得了经济学学士和管理学硕士学位,后来还去瑞士留学,是日内瓦高级国际关系学院的第一批黑人学生。

1962年,安南从瑞士回到美国,恰逢当时联合国正在招聘工作人员,安南通过了面试,成为联合国最低等级的小职员,这一年他才24岁。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(5)

安南的政治生涯几乎都在联合国度过,他从世界卫生组织预算官干起,后来一直当到联合国财务部主任。

根据西方的材料,安南能有这样的成绩,首要是美国在后面支持他。因为从安南留学开始,美国就在大力培养他,将他当作了未来在非洲能说得上话的政治家。

第二则是安南本身的能力过人。安南工作能力强,情商高,在联合国内是红人,不仅联合国官员都喜欢他,各国在联合国的代表也都对安南印象深刻。

1986年,48岁的安南终于担任了联合国秘书长德奎利亚尔的助理,也第一次接触到了秘书长工作的方方面面,这为他后来担任秘书长打下了基础。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(6)

二、安南被美国送上台,却多次反对美国霸权

在德奎利亚尔之后,埃及人加利于1992年当上了联合国秘书长,这是第一个当联合国秘书长的非洲人,但却不是黑人。

加利在任期间,他和美国的关系搞得很差,所以1997年他谋求连任时,联合国15个理事国里14个赞成,只有美国反对。

后来,美国推选了来自加纳的安南当秘书长,安南虽也是非洲人,但来自黑非洲,鉴于联合国建立半个世纪来从没有黑非洲的秘书长,所以这一人选立刻获得了安理会全票通过。

安南上台后,当即坚定表达了自己的“改革”决心,他认为联合国当时已经不具有建立时的生命力,体制过于臃肿,效率低下,官僚风气重,造成严重的资源浪费。

此外,安南还注意到安理会在冷战后变得越来越不平等,五常的权力在冷战后完全压过了小国家,联大的表决成为形式主义,一切权力都在安理会,这有违联合国精神。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(7)

联合国内部对安南的改革呼吁褒贬不一,一些第三世界国家对安南表示支持,但是各大国回应很冷淡。

安南最后艰难推行改革,多次和日本、巴西等国讨论扩大安理会的问题,但在五常的反对下没有进展。

在改革之外,安南的工作也十分繁忙,因为他上台的10年,正好是地球上最不平静的10年。

这十年间,埃厄边境冲突、科索沃战争、加沙问题、第二次车臣战争、东帝汶危机、阿富汗战争、伊拉克战争、苏丹内战接连爆发,联合国在各种危机中艰难维护秩序。

安南更是成为空中飞人,到处“灭火”。

人类战争在90年代末高发,是因为冷战结束后出现了大量“权力真空”,各地缘势力在重新瓜分蛋糕。而美国在这一时期扮演了进攻方,全世界的乱局几乎都跟美国有关。

不过,安南虽作为在美国成长的政治家,但在面对大是大非时没有偏袒美国,甚至多次批评美国“越轨”,无视联合国的尊严。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(8)

90年代末,伊拉克在秘密制造核武器,美国想借此发起第二次海湾战争,打击伊拉克。

安南此时力排众议,为了避免新的战火,坚持去伊拉克面见萨达姆。他对萨达姆晓之以理,动之以情,劝说他开放核设施让联合国检查。

“联合国秘书长亲自去巴格达求情”,在全世界传为美谈,安南这般低姿态给足了萨达姆面子,最后萨达姆答应让联合国来检查,化解了1998年的危机。

但是在几年后,美国还是发起了伊拉克战争,灭亡了伊拉克政权,安南自述这是自己平生最失败的事。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(9)

在美国开战之前,安南曾多次前往伊拉克和萨达姆沟通,然后在美国华盛顿和小布什见面,希望两者能化干戈为玉帛。

但是布什总统对安南的劝说无动于衷,以“我们各有各的工作”为理由打发了安南,最后还是发兵灭亡了伊拉克萨达姆政权。

伊拉克政权灭亡后,安南和美国的关系也掉到了谷底,安南在联合公开讲话,美国对伊拉克的侵略是非法的,是违背联合国精神的。

但美国却置安理会决议于不顾,给世界各国起了个坏头。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(10)

三、自信、强势的秘书长,在今天是一种奢望

鉴于安南抗衡美国的种种言行,美国对安南恨得咬牙切齿,在2004年,美国就对安南做出了反击。

当时伊拉克战争的大型军事行动刚结束,当地正在积极重建,为了保障伊拉克的食物和其他消耗品充足,联合国组织了“石油换食物”的活动。

这次活动的目的旨在售出价值600亿美金的伊拉克石油,并以其中一半以上的收入用来换取必需品支援伊拉克民间。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(11)

但美国媒体却诬陷安南的儿子在这个活动里贪污腐败,借父亲的威名拿到联合国订单,吃了高额回扣。

这个丑闻打击了安南的声誉,安南为了尽快平息事端,不得不公开道歉。但好在国际社会对于安南还是非常信任,让他得以完成自己的任期。

直到2006年,随着第二个任期结束,安南告别了联合国秘书长的岗位。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(12)

安南卸任后,尽管他经常驳斥美国,但是连美国媒体都称他是史上最活跃的秘书长,维护了联合国的尊严,令全世界敬佩。

而在联合国期间,安南和中国的关系也很密切,他在任期内七次访问中国。

在访华的大多数时候,安南访问学校,出席国际论坛,支持中国在国际上的合法主张,维护“一个中国”原则,并呼吁加强发展中国家的合作。

安南对中国的友善不仅体现在话语上,更是体现在行动上。

2004年,在美国作梗之下,台湾地区的头子陈水扁访问纽约,想在联合国大厦里搞一次采访以彰显存在感。

美国支持,本意是拿起“两个中国”的棒子打击中国,中国对此表示抗议。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(13)

在关键时刻,联合国秘书处发话了,安南代表联合国拒绝了分子陈水扁的要求,禁止对其采访。

安南还重申“一个中国”原则是联合国代表大会的决定,不可轻易动摇,得到了中国方面的称赞。

得益于安南的支持,在90年代末到20世纪初这段中国比较虚弱、而美国又最猖狂的几年,分子都没能在国际上有所立足,中国政府因此对安南的刚正不阿一直心怀感激。

安南在美国(联合国特强势秘书长)(14)

在2006年之后,退休的安南尽管淡出了政坛,但是依然关心国际政治,伊拉克的战后重建、阿富汗战争的进程、甚至后来的“阿拉伯之春”,安南都在密切关注。

叙利亚战争爆发后,他曾带着自己的民间团队在中东地区活动,希望促成库尔德、叙利亚反对派、美国、叙利亚政府的和解,但可惜没能成功。

最后,安南寄希望于联合国的调停,但可惜联合国秘书处已经没有这个魄力和能力了。

安南的继任者是潘基文,此人外号叫“隐形人”,在位10年间碌碌无为,对国际大事不管不问,俨然成为了虚设的“吉祥物”。

潘基文亲西方的立场也较为明显,甚至曾遭到阿拉伯国家的嘲讽:“联合国秘书长的讲话和美国政府的讲话一字不差,简直是美国的传声筒。”

安南在美国(联合国特强势秘书长)(15)

2009年,美国拖欠联合国会费,潘基文代表联合国表示批评,结果被美国骂了回去,潘基文立刻低头道歉,联合国秘书处颜面无存。

此后,世界各国已经不再对潘基文抱有幻想,以至于很多人不知道联合国秘书长是谁。

在现代政坛,美国从冷战结束至今已然强势了30年,新成长起来的政治家很多已经习惯了向美国低头,要再想找到安南一样强势、自信的秘书长很不容易。

2018年,安南因病在瑞士去世,世界各国为他的离世表示了哀悼,连美国政府也高度评价了安南的贡献,足见这位非洲巨人的影响力。

在世界局势日益动荡的今天,人类需要更多的“安南”在国际上活动,但举目望去,下一个安南又在哪里呢?


文/商学野

参考资料:

1、《联合国秘书长安南上任以后》,申明河

2、《新任联合国秘书长科菲·安南》,陈坤

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