黑河奔涌绘新景
——张掖市经济社会高质量发展综述
张掖黑河湿地景色迷人。图片摄影：新甘肃·甘肃日报通讯员 王将
新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞
南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，地处河西走廊、因“张国臂掖，以通西域”而得名的张掖市，自古就是丝绸之路经济重镇和咽喉要道。
2021年，张掖市实现地区生产总值526亿元，同比增长7%；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长13.7%；一般公共预算收入增长4.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、10.3%。
新时代的张掖，在维护生态安全、能源安全、粮食安全及种子安全、战略通道安全等方面的作用更加凸显，张掖市努力把国家所需、未来所向、群众所盼和张掖所能有机结合，着力在党建引领、发展质效、城乡建设、营商环境、公共服务和干部队伍建设等方面争创一流，坚持稳中求进工作总基调，努力推动各项事业取得新的进展和成效。
生态环境质量显著改善
绵延1000余公里的祁连山，有700多公里在张掖境内。祁连山国家级自然保护区张掖段面积占保护区总面积的76%，全国第二大内陆河黑河穿境而过，有各类湿地25.1万公顷。
省第十三次党代会以来，张掖市全面完成祁连山生态环境保护整治修复，被命名为国家生态文明建设示范市。“十三五”以来，绿化造林348万亩，治理荒漠化、沙化土地746万亩。去年，在全省率先完成35万亩造林碳汇交易，临泽县被生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚决打好打赢污染防治攻坚战，市区空气质量稳定达到国家二级标准，地表水考核断面水质达到Ⅱ类及以上标准，土壤环境质量达到清洁等级。在全省率先建成“一库八网三平台”生态环境监测网络，实现对环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，入选“全国2018年智慧环保十大创新案例”，2020年生态文明体制改革成效评估居全省第一。
立足新起点，张掖市以筑牢国家西部重要生态安全屏障为己任，按照“一屏一带一廊一城”布局，积极争取山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程项目，突出抓好国家储备林、草原保护修复、河湖和湿地保护恢复等重大生态工程项目，持续推进“一园四带”造林绿化。全面落实河长制、湖长制、林长制，持续推进空气质量改善、水污染防治提升和土壤污染防治提升“三大行动”，完善用好“一库八网三平台”监测网络，以“零容忍”态度查处环境违法行为。加快推进国家“零碳”城市建设，坚持生态优先、绿色发展，加快形成绿色低碳循环生产生活方式。
特色优势产业加快发展
2021年，张掖市实现生产总值526.23亿元，较2015年增加200.8亿元，三次产业结构调整为29.26∶19.49∶51.25；人均生产总值达到4.67万元，高于全省平均水平。今年，张掖市着力培育特色产业，深入实施“六大行动”，延伸产业链、提升价值链、贯通供应链，加快构建现代产业体系。
在生态工业方面，加快推进中国能建制氢加氢、20万吨硅系新材料等重点工业项目，力争开工建设风光电、抽水蓄能及配套产业项目36个，完成投资160亿元，年内新增规上工业企业20户，工业增加值增长10%以上。
在现代农业方面，突出抓好玉米种子产业园、100万亩制种玉米水肥一体化基地、数字农业创新应用示范基地、高标准智能联动温室和智能化管控示范基地等重点农业项目，开工建设种业、奶业、蔬菜和设施农业项目41个，确保小麦、油料面积分别达到60万亩、20万亩以上。
在全域生态旅游业方面，实施旅游基础提升、要素品质提升、产品业态升级、宣传营销创新、标准建设突破、发展环境优化等“六项行动”，加快推进马蹄寺、平山湖大峡谷5A级旅游景区创建工作。
在数字经济方面，大力引进数字经济头部企业，全力推动百度智能云等数据智能项目取得实质性进展，推进大数据产业园、智能制造产业园建设运营，带动数字经济不断发展壮大。
在会展产业方面，加快推进“一国一品”品牌项目，举办“一国一品”进口商品展览会，积极做好“名山（祁连山）”论坛、“中国玉米种业论坛暨张掖玉米种子交易大会”等会展活动筹备举办工作，不断扩大张掖知名度和影响力。
在现代服务业方面，围绕建设全省区域消费中心城市，持续开展促消费活动，积极开展特色产品产销对接活动，加快发展“无接触消费”“直播带货”等新型消费，完善直供直销、直营连锁等现代流通体系，大力推进县域商业体系建设，不断提升服务业发展质量。
各项事业水平稳步提升
张掖市在全省率先实现全面脱贫目标，2021年脱贫人口人均可支配收入达15972元，高出全省农民人均可支配收入4539元。在全省率先启动乡村振兴示范建设，90%的行政村创建为“清洁村庄”、70%的行政村创建为文明村。连续3年乡村振兴考核排名全省第一，2021年被确定为全省乡村建设5个示范市州之一，被提名为全省唯一的2021年度全国促进乡村振兴重点工作成效明显拟激励市。
民生福祉持续增进，85%以上的财政支出用于民生领域。张掖中学新校区、培黎职业学院、张掖市职教中心建成招生，6县区全部通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定；深入推进健康张掖建设，公立医院全部达到二级以上医疗水平、2家医院晋级三甲医院，国家基本公共卫生绩效考核连续多年位居全省前列；加快发展文化事业，丝绸之路文化艺术中心、全省第一家数字文化馆建成投用，推出《浴血誓言》《一个都不能少》《回道张掖》等一批影视作品和舞台剧目。健全完善社会保障体系，城镇登记失业率长期低于全国、全省平均水平，城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率均高于全国、全省平均水平。
张掖市全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市县乡村“四级三中心”全部建成，创新实施“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷联动化解机制和“四级七天”调解工作法，矛盾纠纷化解率达到99.13%，市域社会治理现代化工作经验在全国推广。持续推进平安张掖、法治张掖建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展政法队伍教育整顿，获评首批全国禁毒示范城市，2021年全市法治建设满意度总体评价在全省综合排名第一，连续6年成为全省最具安全感的城市之一。
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