柏乡县法治乡村建设工作(简阳贾家多措并举)(1)

今年4月25日,村民余家昌在本村一空房内发现一疑似制毒窝点并及时举报,公安民警接报在房内发现冰毒液体6.4公斤及大量制毒工具,成功破获近年来简阳最大的一起毒品制造案,余家昌则获得简阳市禁毒委15000元的现金奖励。

事实上,这也是简阳贾家镇政府在开展村民义务巡逻,联户联防取得的重要突破。据介绍,贾家镇对于村民提供的重要线索,一经查实,镇政府都会进行奖励,这样,村民们更有热情参与到联防中来。

贾家镇境内辟有“两湖一山”省级旅游经济技术开发区、贾家工业集中发展区。因辖区内企业多,外来务工人员多,仅是在辖区企业和在建项目工地上务工人员就有近1万人,局面复杂,社会管理困难。

近年来,贾家镇以推进依法治理为契机,切实抓好依法行政工作,进一步落实依法治镇工作,不断创新工作机制,形成了“4个推进,1个队伍,6种奖励”的工作方法,建设服务型、法治型政府,积极创建“四川省依法行政示范乡镇”取得成效。

四推进保障依法行政

依法行政要求各级人民政府都应当在宪法、法律、行政法规和有效规章的范围内行使职权。因此,贾家镇把进一步规范行政决策行为,依法行使行政职权,作为实现和推动乡镇科学发展,加快“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的目标的重要保障。

据贾家镇党委书记都学良介绍,为做好领导干部的表率作用,现在每次都要会前学法,领导干部年度更要进行法律考试。贾家开展“每人一本学法笔记、每月一次集中学法、每年一次法律考试”活动,现已形成机关干部带头学法,领导干部带头依法办事的良好氛围。严格执行民主集中制,全面落实领导干部依法办事制度,健全完善法律顾问、规范性文件备案审查、党务政务公开制度,提高依法决策、民主决策、科学决策水平。

领导干部要带头推动法治工作,落实法治建设目标责任制,完善领导干部年度述法和法治档案制度。建立领导带动全镇各级干部形成推进法治建设的整体合力。

在深化政务服务效能提升行动上,贾家镇突出“放管服”主线,全面落实简政放权,建立权力、责任、负面“三个清单”,促进行政审批提速增效,确保政务服务规范高效便民。

强化民生领域集中执法行动。围绕社会高度关注以及关系群众切身利益的热点难点问题,开展涉及环境保护、交通运输安全、安全生产、食品药品安全、扶贫攻坚、民生工程等领域集中执法行动,依法维护和保障群众合法利益。

突出治安问题依法整治行动。坚持标本兼治,进一步完善“六张防控网”,夯实网格化服务管理基础平台,做强群防群治基础手段,构建人防物防技防一体化社会治安防控体系,大力开展反恐防暴、禁毒防艾、防骗防盗等集中整治,深化重点人群、重点场所、重点行业综合治理,坚决清除治安盲点。

信访积案化解行动。落实信访工作责任,对上级交办和市级自行梳理的信访积案,逐件明确包案领导、责任单位、完成时限,整合资源力量,依法集中化解一批群众反映突出的疑难信访问题;

村规民约(居民公约)完善实施行动。根据群众需求和发展需要修订完善村规民约(居民公约),使其成为基层自治的重要规范;

村(社区)网格标准化建设行动。推动网格化建设全覆盖,将人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格。加强网格员培训和管理,提升网格化运行效能和服务质量,提高网格化管理服务水平。

同时推进法治示范镇、学法用法示范机关(单位)和民主法治示范村(社区)创建,推进法治示范单位的创建。

在推进法治宣传教育深化拓展方面,贾家镇打造了“法律七进”升级版。按照“法律七进”建设指导标准,每一“进”选择创作一批浸润心灵的法治文艺作品或策划一批寓教于乐的法治实践活动,建设一批贴近生活的法治文化阵地,培育一支服务群众的普法骨干队伍,打造“五个一”特色品牌。落实“法律七进”三年行动纲要,细化每一“进”推进措施,确保覆盖面达100%,助推法治发展进步。

一队伍助力平安建设

如今,在贾家镇的街道上,你会发现一群带着“红袖套”的队伍。他们分布在贾家镇的各条街道上。他们就是贾家镇民间的群防队伍,当地老百姓更愿意称呼他们为“红袖套”。

红袖套如今有288名成员,都是群众自发参与进来的,“红袖套”群防队伍包括专兼职治保会巡逻队、城管队;机关企事业单位内保、小区院落保安门卫等各类保安、门卫人员;公益性岗位人员(环卫工人、交通劝导员、占道停车看守员等)、民兵预备役、小区院落自治组织成员、院落楼栋长(单元长)、商家店铺联防人员、社会组织志愿者、平安志愿者等。

这是贾家镇在创新社会防控网格,破解治安突出问题的新举措。

据了解,“红袖套”群防队伍承担以下职责:参与巡逻守护,协助专业力量开展治安巡逻和治安卡点值勤,进行治安管理,维护社会治安秩序,及时预防、发现和制止违法犯罪;报告治安情况,搜集掌握舆情信息,及时发现、报告,并协助专业力量处置治安问题、突发事件、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素;参与应急响应,重点时段、敏感节点参与应急响应,协助专业力量加强治安巡逻守护;参与特殊人群管理,协助专门机关做好特殊人群管理,及时掌握动态、报告情况;开展平安宣传,向群众宣传平安简阳建设,传授治安防范和公共安全知识。

针对厂多、建设工地多、流动人口众多、人员复杂等特点,贾家镇从创新社会防控网格入手,发展了红袖套队伍,开展义务巡逻,同时,每个“红袖套”队员还是应急响应队伍中的一员,当达到一级响应的情况,每个红袖套队员都会到场。

除开红袖套队伍,贾家镇社会防控、平安建设方面同时启用了电子网格信息化管理平台,将各村(社区)划分为若干个网格,每个网格配备1名专职网格信息员,网格信息员成为察民情、访民意、解民忧、促和谐的“活户籍、活档案、活地图”。

网格信息员定期在网格内进行巡查,及时发现、受理、处置、协调、报告网格内发生的各类事件,确保了政府政情民意信息畅通,便捷有效地化解矛盾纠纷。

贾家镇全面建成综治视频监控系统,形成人防加技防的安全双保险。先后投入资金八万余元建设综治视频监控系统,在全镇重要路口、交通要道、人员聚居区设立高清监控探头23个,在交通、城市管理、服务群众,旅游动态信息,化解民间矛盾、群众纠纷,开展交通治理、大型活动安保等方面,综治视频监控系统都将发挥重要作用。

六奖励激发全民参与

为进一步鼓励全民参与到依法治镇中来,贾家镇政府同时做出了对六种举报线索做出奖励。主要针对邪教和毒品。

奖励是最直接的现金奖励:举报个人参与邪教活动,经查实后奖励500元/名;举报集体组织邪教活动窝点,经查实后奖励1000元/个;举报吸毒,查实后奖励200-400元/名;举报贩毒,查实后奖励500元/名;举报负案在逃涉毒人员,抓捕归案后奖励500元/名;举报制毒窝点、毒品种植源地,查实后奖励1-3万元。

贾家镇综治办邓传奎介绍,贾家镇采取这种现金奖励的制度,最大程度的调取了民众的参与性,很多散发邪教宣传品的人员就被群众举报到派出所,派出所处理后群众就可以到政府来领取奖励。

因为是实打实的好处,群众就愿意参与,大家都擦亮眼睛,罪犯就无处遁形。今年4月份,就有一村民发现一制毒窝点领到15000元的奖金。

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