疫情严重期间，上海不少小区实施快递“无接触配送”，要求所有包裹放在小区门口的临时货架上。疫情好转后，“无接触配送”的货架拆了，但这一理念却在各小区生根发芽，使不少小区将增建小区快递柜视为当下疫情阶段“无接触配送”的延续。
毋庸置疑，快递柜为居民提供了方便，但带来的影响也无法回避。在12345市民服务热线，快递柜扩建后引发噪声扰民、影响采光通风、占用公共用地等投诉不断。小区增加快递柜是必须的吗？建多少、怎么建才合理？
临近居民受关门声困扰
近日，杨浦区建德国际公寓的居民杨女士向市民服务热线12345反映：4月初，小区物业在6号居民楼底楼原本停放非机动车的架空处，新设置了一组5米长的丰巢快递柜。而她作为二楼住户，一侧卧室正位于自提柜上方，仅一层楼面之隔。她说，半个多月来，快递柜带来的不是便捷，而是不间断的困扰。
△自提柜正位于卧室楼下。
每天一早，快递员就会集中在附近卸货，放入包裹；深夜，仍有晚归的业主前来取件。一天之中，铁质快递柜门开关的声响不断，深夜还会听到隐隐约约的低频噪音，“实在闹心。”对小区其他业主来说是方便了，但对住在旁边的业主来说是一种困扰。
类似的扰民问题不少。杨浦区长白三村有居民反映，由于快递柜与卧室窗口仅距离2米多。开窗通风时，柜门开合的声音影响睡眠，希望能将快递柜移走。又如浦东新区尼德兰花园小区的居民投诉，4月中旬，小区开始铺设快递柜的水泥地基，约有10多米长，呈L型，预计安装4组柜体，距离居民楼约3米。一楼的四家住户预感快递柜建成后会影响采光和通风，“原本窗外的绿化带就很茂密，加一层柜就更加密不透风。”
为了减少对临近居民的影响，建德国际公寓小区的物业立即在新建的快递柜上张贴了温馨提示，“请大家不要大力开关快递柜门，不要影响到其他居民正常生活休息”。物业本打算对每个柜体的开合处粘上海绵。但种种“补救”方案并不被杨女士接受。在杨女士多番投诉下，4月18日，物业不得不中止快递柜服务，告知快递员不允许再来投放快递。
△物业方面已暂停自提柜使用。
物业：选址经过多番考量
4月21日，解放日报·上观新闻记者来到建德国际公寓。走入小区，一眼就注意到小区中央的老年活动室门口，已经设立了一组约3米长的快递柜，约有80个大小不一可存放包裹的格子。下午时分，空置的柜子不少，一名中国邮政的快递员骑着电瓶车来到快递柜前，他顺利地将一个小型包裹和两个中型包裹放进了柜子并关上柜门，声音不算大。放完东西，他跨上车座，利索地踢了一脚撑脚，发出响亮的哐当声，飞速地驶离。有好心的快递员在格子间上用记号笔提醒——“6—8号中间也有个丰巢”，这指的就是杨女士楼下新扩建的快递柜。
环顾四周，老年活动室门口是一个绿化环绕的圆形广场，广场内摆了一圈设施，有智能垃圾回收站、可回收的资源桶等等。难道这里不能收拾出来一个自提柜的空间吗？
“早上这里会有环卫工作人员集中清理垃圾，加之快递员骑着电瓶车进出，腾不出空间再安排一组新的快递柜。”物业章经理十分确凿地回答，整个小区都排摸过了，没有其他地方可以安排，“譬如放在小区进出口附近，涉及到会侵占绿化和停车位。”
那么为何最终会选择6号楼下的停车区域？章经理解释，一来是柜体不受风吹雨淋，二来也不用重新浇筑水泥地基，三来这处空间本来基本处于闲置状态，不像其他楼栋停满了非机动车。
快递柜增建未经过征询
建德国际公寓建于2007年，有783户业主。老年活动室门口的小广场上的这组快递柜是2年前由原物业公司引入。当时，业委会、居委、物业与丰巢签署协议，按进场费约2000元/年的方式合作。由于设立在公共区域，且不影响到居住区域，加上快递柜的便民服务作用，这项设备的引入没有引起反对。
此次扩建引发的强烈投诉，在物业章经理的意料之外。“疫情还没结束，我们想响应无接触配送的口号，增加服务性设施，给居民提供方便。”扩建快递柜作为应对疫情的一种措施，得到了居委、业委会和物业的一致同意。“因为来不及等数月走流程，就没有在小区进行征询”。章经理表态：“既然有居民强烈反对，也不接受协商，我们决定尽快拆除，已经联系丰巢方面走相关流程。”
丰巢快递柜上海区的相关负责人曾向媒体表示，一般安装快递柜，丰巢会先和物业联系，经物业与业委会进行沟通确定合同内容，随后要向业主做安装的公告。不过，物业往往将快递柜视为一个便利工具使用，因而没有做征询的相关内容。
专家建议：充分告知，定期公示，减少矛盾
这场疫情让申城的居民接受了亲自提货的递送方式，许多小区增建快递柜的想法正是这一观念的延续。面对小区里新出现的快递柜，有居民困惑：快递柜兼具服务性和营利性，占用公共区域，设立是否应该征得临近业主和业主大会的同意才能建造呢？
△建德国际公寓物业公示了2019年的收支明细。
浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会主任孙晔接受记者采访时表示，快递柜作为一项社区的新生事物，并不适用《物业管理条例》规定中提到的改建、重建建筑物及其附属设施的范畴，也未涉及动用维修资金，但其占用的是属于全体业主共有的共有部分面积。所以根据物权法的规定，理应召开全体业主大会，经专有部分面积、人数占建筑物总面积总人数过半数才可行。但当前上海确有相当一部分小区在引入快递柜的过程中未经过业主大会的表决。
孙晔建议，在安装快递柜之前，为避免后期矛盾升级，业委会应主动向业主公布选址、规格等信息，并收集反馈意见；有条件的社区及时召开业主大会进行表决。安装之后，业委会应当定期公布快递柜的收益明细和资金的使用去向，保障业主的知情权，“将好事做得更好”。若确实存在部分业主受到影响的情况，业主可直接向法院举证受侵害的证据，申请撤销业主大会的决议，主张排除妨害，届时法院也会调查核实。
快递柜在进入视野之初，历经过多次争议。一开始，因其存取的便捷性，受到上班族的欢迎；但由于送货上门的观念深入人心，民众对于自提的做法一直存在分歧，未告知即投递的做法侵害消费者权益亦是争论不休。基于此，国家邮政局于2019年10月1日起施行《智能快件箱寄递服务管理办法》已明确，智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意。在此，也建议各个小区做好前期调研，基于小区的实际需求再确定是否需要扩建。
栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟
来源：车佳楠
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