范柏乃（浙江大学公共管理学院政府管理系主任、教授、博士生导师），下面我们就来说一说关于转型升级基础薄弱?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!
转型升级基础薄弱
范柏乃（浙江大学公共管理学院政府管理系主任、教授、博士生导师）
浙江省的主要特色就是县域经济。县域经济在浙江的整个发展中，发挥了重要的作用。但现在县域经济遇到了一个问题，发展遭遇瓶颈，主要还是因为产业结构比较低端化，投入成本高、消耗大、效率低，对环境的污染也大。
县域经济要产业转型升级难度很大。政府对此满腔热忱，抱有很大期望，但企业对转型升级却无动于衷。
为什么？
企业转型升级是需要很大代价的。比如，生产一个杯子，赚两毛钱。但这个杯子如果通过高科技来生产，那就必须投入技术等各项支持，成本就一下子上去了，而且产品一时没有形成规模，反而可能会亏本。赚两毛钱还是亏钱，很多企业主看到眼前的利益，选择了前者。所以我经常听到一句话：不转型升级，是等死；转型升级，是找死。
另一方面，企业哪怕想要转型升级，也很可能不清楚怎样去做。搞高科技产业，谈何容易，要有技术、人员、设备等各种储备的大量投入。而浙江的大部分企业并不具备这个条件。
企业缺乏转型升级的主动性、积极性和创造性，没有动力。但企业不转型升级，最终死路一条，对于我们整个省，乃至整个国家，都是不利的，政府面临很大压力。
我认为，政府应该通过公共政策的调整，比如土地政策、税收政策、政府采购政策、研究开发政策、金融政策等，降低企业转型升级的投入和成本，提高回报率和预期。这样一来，企业才有动力去转型升级，配合政府做好各项工作。
但是问题又来了，现有的政策一视同仁，但企业却是各式各样的，并非每个企业都适用，这样反而不利于企业转型升级。比如研究开发投入、转型升级改造力度比较大的，税收比较高的，环境污染比较小的，政府就要制定特别的政策，例如在土地、税收方面给予一定优惠，对不同性质的企业，制定差别化的政策。
制定一套有利于企业转型升级的公共政策，企业转型升级的成本和风险降低了，预期和回报率就高了，动力就来了。
光是政府有积极性，剃头担子一头热，企业没有，到最后是不行的。因为转型升级的最终落脚点还是在企业，企业才是转型升级的主体。
本报记者 陈翔
在社会科学界、新闻出版界小组讨论“两院”工作报告中记录
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