白城，嫩江之滨美丽的草原之城、洮儿河畔崛起的生态新城。经过近年来的积累和孕育，白城已经迈入由量变到质变的关键阶段，处在厚积薄发、破茧成蝶的临界点上。未来五年，是白城的历史上升期、发展提速期、崛起窗口期，这是新的历史方位和时代坐标。
面对新的机遇与挑战，白城市委、市政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，审时度势谋划了白城在新目标新定位下的发展思路——建设 “一城三区”， 努力建设新时代生态白城、实力白城、美丽白城、幸福白城。
白城，由此注入更为深邃的战略内涵。
鹤乡，由此赋予更加迫切的时代要求。
八百里瀚海大地响起了跨越发展崛起振兴的号角，绘梦筑梦的热度，在这片热土上激荡、升腾……
建设区域中心城
加快提升城市能级品质
一个抉择，叩开“城市板块”扩张大门。构建区域中心城是白城发展的战略抉择。对标中等城市标准，打造东北地区西部生态经济带重要中心城市。以建设“六个中心”为重点，创建国家园林城、全国文明城，有效提升市区“首位度”、产业“集聚度”和人居环境“舒适度”，构建城市发展的“白城样板”——
实施投资15亿元的医高专升本扩建、投资12亿元的职业教育园区建设等重点项目，谋划推进白城师范学院新校区建设，打造“校城一体”的大学城，让城因校而名、校因城而盛，建设吉林西部教育高地，打造区域教育中心；建设红色主题教育基地、标准综合场馆和体育馆、游泳馆、羽排中心项目，打造“书香白城”“音乐白城”“文化白城”，提高文化软实力，打造区域文体中心；推进白城中心医院争创三甲、中医院异地新建等项目，促进医疗、康养等多业态融合，打造“现代医疗 生态养老 健康养生”医养康品牌，打造区域医养中心；聚焦吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，突出绿色生态、红色旅游、历史人文、冰雪特色，实现以文塑旅、以旅彰文，融合发展，打造区域文旅中心；发挥科研院所众多的优势，培育科技创新主体，提升企业自主创新能力，为白城插上科技腾飞的翅膀，打造区域科研中心；发挥独特区位优势，融入全省“人字形”“双通道”布局，建设“一环八射”向心公路网项目，完善市域路网，提速城际交通，增强辐射带动功能，打造区域枢纽中心。
坚持“水绕城、城枕水”的蓝绿路径，实施“引水入城”工程，建设百里生态绿色长廊，构建“水润白城·鹤街如意”城市内部水系布局，打造水韵灵动的魅力白城，争创国家园林城市；以“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”为目标，实施公民道德、政务环境、法治环境、人文环境、市场环境、生活环境、社会文化、社会环境、生态环境“九大提升工程”，争取早日跨入全国文明城市行列，争创全国文明城市；按照国家碳达峰碳中和“3060”目标，构建以绿色低碳、高质量发展为特征的经济体系、能源体系、建筑体系、交通体系，提升生态系统碳汇能力。力争到2040年，率先实现碳中和目标，争创全国碳汇城市。
经过五年奋斗，中心城区达到中等城市规模，构建白城工业园区、白城经济开发区、洮北经开区“三足鼎立”，老城与新区一体联动的现代城市空间布局，圆满完成“三城争创”任务，建成东北地区西部生态经济带上具有较强引领、辐射、集散功能的区域中心城市。
建设生态经济先导区
提高经济“贡献率”推动跨越发展
坚持“大生态”理念，争创全国“两山”实践创新基地。以完善生态经济体系为导向，统筹低碳工业、绿色农业、生态旅游一体发展，绿色产业占据“半壁江山”，构建生态经济的“白城模式”——
突出“新能源”，做大低碳工业板块。承接全省“陆上风光三峡”工程，坚持“系统谋划、集成布局、整体推进、头部引领、形成闭环”，促进新能源开发与装备制造协同跟进、协调发展，形成全产业链条；坚持以绿电产业示范园区为突破口，大幅度降低工业电价，形成电价“洼地”效应，加快推进项目落地入园，构建绿色新材料、冶金、装备制造、氢能、化工、大数据智能、食品及医药健康“七大板块”，打造年消纳电量100亿度以上的西部国家级清洁能源基地；坚持“绿氢”技术路线，促进制、储、加、用全链条发展，支持国家电投集团开发建设“新能源消纳基地”和“新能源制氢”两个千万千瓦基地，推动投资170亿元的长白氢能走廊、百万吨“氢田”建设，投资6亿元的分布式发电制氢加氢一体化等项目，创建全国氢能示范城市，打造“北方氢谷”。
到“十四五”期末，新增清洁能源装机1500万千瓦，年制氢12万吨，形成千亿规模新能源产业集群，打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地。
聚焦“全链条”，做强绿色农业板块。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快建设“十大产业集群”，争创全国农村一二三产业融合发展先导区。
实施主粮加工和现代食品产业跃升行动，坚持以梅花为链主企业，推动玉米深加工向化工领域迈进，同步推进柠檬酸、甜味剂等加工项目，形成行业单体最大规模；依托牧原集团，推进肉食品加工项目，加快生猪产业集群化发展；加快镇赉飞鹤提速扩能，全力支持飞鹤在白城全域布局扩能，打造全国乳品产业强市；依托吉运等龙头企业，发挥秸秆资源丰富优势，支持做大投资65亿元的吉运肉牛、投资3.5亿元的和合牧业等全链条项目，加快基地化、规模化、产业化步伐，促进过腹转化、就地增值。
到“十四五”期末，全市农产品加工业产值力争达到500亿元，农产品加工转化率达到70%以上。
融入“大环线”，做优生态旅游板块。围绕构建吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，充分发挥向海、莫莫格、嫩江湾、查干浩特等“国字号”品牌优势，持续开发湿地生态、草原风光、民俗风情、军事体验、历史文化、乡村休闲等特色旅游产品，加快“一线多点”景区景点提质升级。
促进文旅融合，打响关东渔猎文化、辽金捺钵文化、民俗历史三大文化品牌；促进军旅融合，建设军事文化主题公园、辽吉省委革命旧址公园；促进农旅融合，加快向海综合开发，创建嫩江湾5A级景区；促进商旅融合，建设投资20亿元的现代商贸综合服务园区、投资5亿元的杂粮杂豆交易中心。
到“十四五”期末，全市旅游收入达到200亿元，打响“湿地鹤乡·生态白城”特色品牌。
经过五年奋斗，全市经济总量、固定资产投资均实现“翻一番”、分别突破千亿大关，走出一条独具特色的“两山”转化路径，成为吉林西部的重要增长极和关键支撑点。
建设乡村振兴创新区
争当现代农业建设排头兵
紧扣生态农业，争创国家现代农业产业园、农业现代化示范区。以完善现代农业“三大体系”为关键，扛稳国家粮食安全重任，建立符合实际的产业联结、组织联建、治理联动机制，建成一批农业产业强镇、美丽休闲乡村，构建乡村振兴的“白城路径”——
创新衔接举措，巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，大力实施脱贫成果巩固、产业就业衔接、基础设施建设衔接、公共服务衔接、社会保障衔接和帮扶政策衔接六大工程，坚决防止规模性返贫，有效发挥创新示范带动作用，实现脱贫人口生活条件和农村整体面貌的根本改善。
创新发展载体，振兴现代农业。坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，创新开展整地增粮、科技兴粮、以水保粮，加快打造东北“国家粮食安全产业带”，为全省粮食增产、国家粮食安全贡献白城力量。
创新实施生态农业“粮食提升”工程、生态牧业“秸秆变肉”和千万头肉牛工程、生态渔业“绿色养殖”工程，构建现代农业产业体系；加强农田水利建设，实施“黑土粮仓”科技会战、高标准农田建设、保护性耕作等重点项目，做优绿色知名品牌，构建现代农业生产体系；培育新型农业经营主体，推动土地规模化经营，完善社会化服务体系，构建现代农业经营体系。
创新城乡融合，推进乡村建设。实施乡村公益事业建设、村屯环境整治、“四好农村路”建设等13项专项行动，提升乡村基础设施建设水平。积极开展全国文明村镇、中国美丽休闲乡村争创活动，促进城乡融合发展，创新基层社会治理。到“十四五”期末，所有行政村全部打造成A级以上标准示范村。
经过五年奋斗，全市创建现代农业产业园20个，土地适度规模经营比重达到50%以上；农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步，农村面貌实现由“脏乱差”到“绿净美”的根本性改观，让更多产业兴旺、幸福和谐的“美丽乡村”在白城遍地开花。
建设生态文明示范区
筑牢东北西部生态安全屏障
突出全区域全要素系统治理，争创国家生态文明建设示范市（县）。以完善“六位一体”示范体系为抓手，实施“四大生态工程”，打好“五大保卫战”，生态系统整体修复，环境质量持续改善，绿色发展蔚然成风，构建生态建设的“白城经验”——
实施三大生态工程。抓住全省“大水网”建设契机，推进河湖连通达标、引嫩济洮等重点水利工程，构建区域大循环水系，破解“水瓶颈”问题，实施水系循环工程；加快草原生态恢复与治理，实施“三北”防护林、农田防护林网修复、绿色廊道等工程建设，实现林网成格、草地连片，以树挡风、以草护沙，实施林草连通工程；扩大向海、莫莫格等重要湿地有效保护面积，保护生物多样性，提升湿地生态功能，实施湿地保护工程。
打好五大保卫战。抓好重点区域、重点领域大气污染治理，确保空气质量优良天数比例稳定在90%以上，打好蓝天保卫战；加快嫩江、洮儿河等流域治理，实施水质提升工程，加强水源地保护和建设，打好碧水保卫战；加强黑土地保护利用，实施盐碱地综合治理，持续开展“清废行动”，确保土壤质量稳定向好，打好净土保卫战；探索湿地资源保护与合理利用新模式，建设湿地生态秀美示范区，打好湿地保卫战；实施基本草原保护、退化草原生态修复工程，建设10个万亩以上、集中连片的优质草场，草原保卫战。
完善四大制度体系。落实“河（湖）长”、“林（草）长”制，强化国土空间用途管制，加快生态保护立法，用制度和法治保护生态环境，完善生态环境制度体系；严格落实生态保护红线、永久基本农田制度，坚决实行“谁污染谁治理、谁破坏谁修复”，严肃查处破坏生态行为，完善生态治理制度体系；落实党政同责、一岗双责，完善生态环境监测体系和规章制度，让最美白城得到最严保护，完善生态责任制度体系；探索建立生态产品价值实现机制，筹建吉林西部生态研究院，争创“两山”实践创新基地，完善生态政策制度体系，让白城的绿水青山既有“颜值”更有“价值”。
经过五年奋斗，全市林草覆盖度达到20%以上，湿地保有率达到50%左右，生态系统碳汇能力达到3000万吨左右，让水成为最具活力的生态根基、林成为最有效力的生态屏障、草原成为最亮丽的生态名片、湿地成为最富底蕴的生态源泉。
逐梦路上，步履不停。以奋斗者的姿态，只争朝夕，不负韶华，再平凡的日子也能旖旎成诗，再遥远的梦想也将春暖花开……走进鹤乡，探寻演绎白城逐梦的剧本时，“一城三区”，从时间深处向我们缓缓走来，越来越清晰，越来越高大；步履矫健，铿锵有力，所到之处，风生水起。
吉林日报社出品
策划：姜忠孝
作者：翟向东/文 李晓明/摄
编辑：刘颖
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