所谓城市“里子”问题，不仅说的是地下管廊，更是一根城镇化的质量问题。哪些低质量的城镇化，现实中已经给出了很多例子。且不说无人居住的“鬼城”，也不说奇怪的建筑。某些公共设施已经不仅仅是舒适的问题，更是基本的安全保障，同样是城市需要狠抓的“里子”。
如何理解城市“里子”其实也就是如何定义城市。城市不仅仅是人们的聚居，也不仅仅是信息、资源和权力的枢纽，更是市民社会与公共生活的形成。城市的“现代性”，也正体现其“公共性”。这包括两方面的内容，一方面是城市硬件的公共性，城市的规划和建设能不能“致广大、尽精微”，让人们在每一个细节都感受到便利与乐趣？另一方面则是软件的公共性，管理和服务能否变成一种更高质量的公共产品，给市民更大的舒适度和幸福感？
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