河南商报·掌中河南记者 王俊伟/文 中国（河南）创新发展研究院供图
为什么就是武汉和郑州两座城市，同一梯队获得国家发改委支持，建设国家中心城市？
6月10日，在“郑州建设国家中心城市战略与举措研讨会”上，湖北、河南两地专家披露了武汉、郑州获得国家支持的幕后故事。
武汉很早就提出要建国家中心城市
湖北省社会科学院副院长秦尊文，一直在做城市化研究。
他介绍，国家中心城市这个概念，最早是中国城市规划设计研究院院长李晓江率先提出的，后来写进了住建部的《全国城镇体系规划》当中，但当时没有多大反响。
真正有反响的是2009年初，国务院批了一个《珠江三角洲区域发展规划》，提出把广州作为国家中心城市，这时候才引起巨大反响。为什么？因为广州就是一个省会城市，当时作为 直辖市的重庆，并没有被列进去，所以震动很大。
到了2010年，住建部又公布了全国城镇规划，就提到了五个国家中心城市，把重庆加进去了，立刻又引起了一些网友的板砖，特别是成都的意见很大。
他说，国家中心城市是在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响，并能代表本国参与国际竞争的主要城市。所以，郑州、武汉，（将来）不是代表河南的水平、湖北的 水平，而是代表中国的水平，这样才具有国家中心城市最基本资格。
虽然，武汉和郑州几乎同时获得国家支持建设中心城市，但武汉提出的时间，要比郑州早很多。
2009年，国家公布了珠三角区域规划之后，正好武汉面向全国招标制定武汉市“十二五”暨2020年城市发展战略，秦尊文中标。
他向武汉市提出了三步走战略：首先要建设中部中心城市，第二要建设国家中心城市，第三是迈向国际化大都市。
到2010年12月，武汉市委提出“十二五”时期武汉要巩固中部中心城市地位，努力建设国家中心城市，为把武汉建成现代化国际性城市奠定基础。
2012年6月9日，湖北省第十次党代会也正式提出支持武汉建设国家中心城市，10天之后，武汉市委、市政府召开武汉市建设国家中心城市动员大会，算是正式吹响了建设国家中心城 市的进军号。
所以到现在，去武汉的人都会看到，在武汉的大街上、公交车站，有很多关于建设国家中心城市的宣传标语。
郑州为什么很快就获得了国家支持
相比武汉很早就提出要建设国家中心城市，郑州提出来，要晚得多。
中心城市在一起掀起热度，是在2016年3月份全国“两会”上。
刚开始，是在2015年11月，国家“十三五”规划明确提出要发展一批中心城市，强化区域服务功能，这是从中央层面明确提出要建设中心城市。
同年12月，中共中央财经领导小组副主任杨伟民，在重庆举行的一场智库论坛上指出，“十三五”期间，中国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能。
在这之后，2016年3月，住建部启动了《全国城镇体系规划》的编制，提出构建“十百千万”的城镇体系。
建设中心城市，在当年的全国两会上，很快就引起全国代表委员的热议。
6月10日，参加研讨会的河南省一位参与论证和起草文件、熟悉最新动向的学者型官员说，在这个城镇体系提出以后，几乎全国的所有有能力建设国家中心城市的省和市，在同一时间 都提出了建设国家中心城市，大家都在争取。“区域协调发展。中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有10个类似北京这样的中心城市才行，这样使城市污染可以得到有效控制 。”
虽然，对于郑州来说，建设国家中心城市可以追溯到上世纪90年代，但那时候只是叫做建设大商都，打造东方芝加哥。后来河南省提出打造国家区域中心城市。
他透露，在2016年两会后的5月，河南省就打了报告，为郑州提出申请国家支持郑州建设中心城市，结果到年底支持的文件就出来了。
过程很顺利。他说，我们着手起草文件的时候，武汉的国家中心城市建设意见已经报到国家发改委，但是起草文件和征求意见很顺利，在征求国家各部委意见的时候，没有一个部委 反对，全是给的支持意见，不到一个月时间，这个文件就以国家发改委批复的形式进行了公示。
当然，能率先成为传闻中“十百千万”城镇体系中的“十”，很多人都对郑州很不理解。为什么，凭什么？
这位熟悉情况的官员认为，有这样几个原因：一是契合了国家提出“一带一路”建设的要求，在丝路的14个节点城市中，郑州从发展速度和经济体量上，都是最大的。
二是契合了2008年金融危机之后国家实施扩大内需的战略要求。在沿海增速下滑的情况下，应对中西部地区有优势、有潜力的地方给予一些新的增长点，这也是郑州能成为国家中心 城市的一个主要起点。
三是国家推进国家新型城镇化的需要。四是优化区域发展格局、促进区域协调发展的客观需要。“我们做了一个分析，从最高的北京到最低的甘肃，绝对值已经达到了4倍，造成这个 局面的主要原因就是中西部缺乏像北上广这样的经济中心。”
总之，郑州契合了国家新的发展战略，具有不可替代的功能和作用。
距离中心城市还有多远？
虽然已经获得国家支持，但对于武汉和郑州来说，要真正建设成为国家中心城市，路，还有很远。
“郑州建设国家中心城市战略与举措研讨会”，其实是由中国（河南）创新发展研究院围绕建设国家中心城市，组织的一次系列研讨会，这已经是第二次。此次的主题，是要探讨“ 郑州建设国家中心城市路有多远”。
要想弄清路有多远，到底短板、差距在哪里，省政协提案委员会副主任王永苏认为，得先望闻问切，把病找准。“我觉得郑州与国家中心城市的要求相比，就只有一条，就是规模太 小、人口太少、实力不足。这些不足说到底还是范围太小，如果有几千万人口，这些就不说了。物理学上有一个万有引力定律，两个物体之间的引力，跟质量的乘积成正比，跟它们的距离的 二次方成反比，我认为核心就是这个原因。”
他说，这几年我们总是提崛起，但我们的总量还是第五，多年没有变，增速与其他省一样，都是高于全国平均水平，多年没有变。统计局的研究结果是，河南到2023年才能达到全国 平均水平。
为什么没崛起来呢？“我认为原因就是城市化水平低，质量差。不是粮食太少，农民太少，而是城市太差。现在工业产能过剩，环境污染，要搞服务业，就更要靠城市，俺们庄几十 年了，也就只有那一个小卖部，一个小诊所。”
作为学者，王永苏的发言一向幽默风趣，他说，发展城市，不能撒胡椒面，搞小城镇，你的“大家伙”没弄好，中心城市没弄好，城市必须先聚变，再裂变，就像北京，住在中心城 市，他嫌挤得慌，憋得慌，就会向通州发展，就会又出来个雄安新区，而郑州，显然还没有“憋得慌”。
河南省委党校教授宋伟也提到要扩大中心城市的规模。他说，郑州和武汉，这些年来与南京、西安、杭州等城市相比，常住人口的增长都是最快的，但距离国家中心城市还有较大差 距，中心城市地位的真正确立，不是光靠政策，而是要靠实力。
他比较了这些城市中，常住人口占全省的比重，最高的是西安，占全省比重达到23%，武汉大概是18%，而最低的是郑州和南京，大概只有10%。如果郑州能达到武汉18%的水平，郑州 就会有1800人，如果达到西安的水平就是2000多万人。“我觉得如果郑州达不到河南15%的人口说不过去，不要说你建国家中心城市，连省会城市承担的功能都不够。”
他建议郑州按照国家中心城市的标准规划、建设、提升，理直气壮地做1500—2000万人口的规划，同时，还要依靠产业去突破。高标准发展高端装备、电子信息、智能制造装备、生 物医药等先进制造业；高标准发展金融、咨询中介、市场、商贸、物流等现代服务业。
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