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“我们想通过增设办事点的方式进一步拓展更多业务，本以为要重新设立公司，没想到今天一个住所变更，就实现了‘一照多址’！”扬州原通科技贸易有限公司办事人员王先生激动地说道，“从在窗口提交材料到拿到新的营业执照，前后仅仅花了30多分钟！真的太方便了！”最近，原通科技在现有经营地址的基础上，办理了在头桥镇新经营场所的备案登记，并当场领取了“一照多址”营业执照。
这仅是扬州持续优化提升营商环境的生动缩影。当前，扬州在全省率先推行证明事项告知承诺制；率先实施新办企业银行开户和印章刻制双免费；不动产交易登记纳税实现全域线上办理；开设“政务服务1号窗口”专办“办不成事”……近日，在江苏省考核办公布的2021年全省高质量考核结果中，扬州“营商便利度”综合指标得分全省第一。
争先进位——交出亮眼“成绩单”
“营商环境代表全市整体形象，对招商引资和地区口碑具有风向标意义，而‘营商便利度’是扬州市高质量考核的一项重点指标，在高质量考核中的百分权重达到3.5。”扬州市重大项目办主任韩长金表示，近年来，扬州市委、市政府高度重视优化营商环境工作，持续擦亮“好地方、事好办”金字招牌，努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。
当前，在营商环境建设的赛场上，各地已经形成“千帆竞发、不进则退”的竞争态势。用心用力、你追我赶，可以说是没有最好，只有更好。有的地方不仅是2.0版，甚至到了3.0版，还在不断优化升级。南京持续打造“宁满意”政务服务品牌，苏州打响“苏州最舒心”营商服务名片，无锡继续擦亮“无难事、悉心办”最优营商环境城市招牌等等。压力之下，扬州“好地方、事好办”服务品牌能够争先进位，更显珍贵。
“在对设区市营商环境14项评价指标中，扬州8个指标实现进位或满分。”韩长金告诉记者，此次扬州在跨境贸易、获得信贷、政府采购和市场监管四个方面都得到了满分，而不动产登记、招标投标得分也高于省均。
数据是最好的证明，“扬州跨境贸易指标两年均获得满分；获得信贷指标去年获得满分；政府采购、市场监管指标去年均升至一档，并获得满分；招标投标指标从前年全省第5名提升到去年并列全省第2名；不动产登记指标从全省第13名提升到第7名；政务服务指标从全省第9名提升到第8名；办理破产指标从第三档进入第二档。不动产登记、办理破产、政府采购、市场监管4项指标值得总结经验并推广。”这一切的背后，源于营商服务项目的快速进步。
同频共振——强势打出“组合拳”
高分背后更是各地各部门实实在在的作为。“我们参加政府采购项目招投标时，对条款存疑可以反馈给交易中心，采购单位会对一些不太合理的条款内容进行修改。”一名企业代表日前为扬州市政务办探索建立的公共资源交易市场主体和第三方满意度评价机制点了赞。记者了解到，这项评价机制建立后，企业可以对政府采购和招标投标满意度进行“好差评”，扬州市公共资源交易中心及各县（市、区）分中心则根据评价意见持续推动问题整改，以评促行、以改促建，切实提升扬州市公共资源交易满意度。
如今在扬州，审批服务流程“能优则优”。嵘泰工业铝合金零部件项目是扬州江都区列省重大项目，该项目刚刚上马，江苏嵘泰工业股份有限公司副总经理张伟中就感受到江都区提供的保姆式服务。项目从立项到“五证齐发”仅用44天时间，从受理到办结审批环节仅用4.5个工作日，这得益于江都区投资项目“一站式”服务中心全程跟踪代办。江都区预审代办中心副主任熊笑介绍，他们在具体服务过程当中突出了提前指导和容缺受理，在项目才进来，就开始提前介入进行技术性审查。
作为营商环境的“风向标”，行政审批效率“能快则快”也成为了各地区各部门争相追求的目标。在仪征马集镇工业园，澳凯新材料部分厂房主体已经建成。该项目总投资2.5亿元，主要从事高分子结构新材料生产、加工、销售。全面达产后，预计年开票2亿元，税收2000万元。仪征马集镇项目代办员李孝伟介绍，该项目如果没有“拿地即开工”政策，办理手续需要6到7个月，实行了“拿地即开工”政策后，实际上2个月就取得施工许可证。近年来，仪征不断深化“放管服”改革，大力推行“店小二”帮办服务，努力实现企业“围墙外的事政府办”。去年仪征在所有园镇设立“店小二”代办服务站，选优配强152名帮代办队伍，累计为仪化300万吨PTA、江扬电缆、超达物流等50个重大项目开辟了审批绿色通道。
扬州市政务服务管理办公室主任张其龙介绍，扬州更大力度推进“只进一门、一窗通办”，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全面推广“全链通”综合服务平台，加快实现企业和群众办事“一窗进出”“一次办理”。特别是深入推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，实现企业投资项目审批时限再提速，同时积极推行联合审图、多测合一、多评合一、区域评估，以及容缺审批、告知承诺等制度，进一步优化审批流程。
多方发力——打造营商环境“软实力”
营商环境没有最好，只有更好。疫情影响下，企业发展不易，特殊情况下对企业的帮扶，更是一座城市营商环境的形象表达。“通过13个乡镇（园区）的29名专职代办员，对辖区内受疫情影响企业的详细摸排已结束。”每天，高邮市行政审批局“店小二”微信工作群信息不断，“通过摸排，我们共梳理出物流、用工、融资等134条问题，目前已经全部建档立册。”高邮行政审批局局长陈刚介绍，“为我们下一步上门精准帮扶打下基础。”
“我们市场准入处坚持问题导向、需求导向，针对企业遇到的个性化难题，一企一策，专人服务，全程跟踪，想方设法为企业排忧解难。”扬州市行政审批局工作人员介绍，除“点对点”解难外，还推出了企业开办、变更、注销全业务类型由登记窗口免费帮办、当场办结；企业登记市内通办、长三角一网代办，企业市内迁址只跑一次、当场办结；经营困难企业“歇业备案”降低经营成本；企业有多个经营场所可申请“一照多址”登记等惠企服务举措。
除了把牢营商环境的“方向盘”，有效的监管模式也是优化提升营商环境不可或缺的重要组成部分。今年，扬州市发改委、市委宣传部将联合本地主流媒体，设立营商环境“曝光台”、建立“红黑榜”制度。其中红榜主要是各地、各部门争先进位显著，以及在优化营商环境工作获得省部及以上表彰奖励、复制推广经验交流等；黑榜是对改革进度慢、政策不落实的地区和单位，及时督促整改。扬州市发改委法规处处长胡新林说，如企业和市民遇到问题或落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责等情况，可通过“曝光台”进行反映。企业与市民反映的情况也将第一时间进行汇总，并集中转交优化办等部门处理。胡新林表示，希望通过红黑榜的设立，达到表彰先进、鞭策后进的作用，对企业、群众反映强烈的问题分析原因，及时跟踪掌握整改进展情况，层层推动问题解决，最终合力推进扬州营商环境不断优化。
记者了解到，今年，扬州市以“2号文件”的形式出台了《2022年扬州市优化提升营商环境任务清单》，围绕14项省营商环境评价指标，排定了52条具体事项。着重聚焦短板弱项，摸清“症结”所在，特别围绕企业关切的堵点、难点、痛点进行精准施策。面对新一年的任务清单，扬州市深入推进企业登记跨域通办，加快建设项目审批服务专区，全面放大“拿地即开工”试点效应……优化提升营商环境，用服务“真省心”让企业真舒心。
营商环境“优无止境”，扬州正在奋力奔跑。
通讯员 扬发改
交汇点记者 李源 张韦
编辑: 李鑫津
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