河南商报记者 陈薇
洛阳市交通运输局日前发布公告，将从明年1月1日起，执行重新修订的《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》。
与此前相比，新办法在网约车车辆准入条件上有了一定的放宽，但同时增加了安装高清音视频记录装置等要求。驾驶员资格审核的效率也大为提高，并实现了出租车、网约车驾驶员“两证合一”。
洛阳修订“网约车管理办法”
洛阳将在我省率先修订已经执行两年多的“网约车管理办法”。
日前，洛阳交通运输局发布重新修订版《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》。相较2017年1月20日发布的《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》，内容进行了多处修订。
新办法呢修改了网约车车辆准入条件，不再要求裸车价为出租车均价1.5倍以上，车辆轴距高于市区主流巡游出租汽车即可。旧车在申请变更为网约车前，使用年限由不超过3年修改为不超过5年、行驶里程不超过10万公里，车管部门检测合格，符合安全标准。
同时，还增加了网约车安装高清晰音视频记录装置的要求， 7座及以上车辆加入网约车要求必须为新能源汽车。
在驾驶员资格审查方面，时效大为提高。从之前的60天更改为公安机关收到申请后在10个工作日内提出审查意见。同时，还实现了出租车与网约车“两证合一”，即持有洛阳市有效《巡游出租汽车驾驶员从业资格证》的人员，符合网约车平台公司相关要求的，可直接向相应的网约车平台公司申请从事网约车服务。
新修改《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》，将于2020年1月1日起正式生效。
新办法推动出租车与网约车融合发展
河南商报记者注意到，此次《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》修改，涉及的部门不只是洛阳市交通运输局，洛阳市公安局、洛阳市商务局、洛阳市市场监督管理局、洛阳市互联网信息办公室等都有参与。
洛阳市交通运输局人士表示，2017年1月20日，《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》和《洛阳市出租汽车行业改革实施方案》正式发布。相比2016年10月发布的征求意见稿，当时发布的《洛阳市网络预约出租汽车经营服务管理试行办法》对网约车车辆、驾驶员准入门槛等均有所提高。
经过两年多试行，洛阳市交通运输局方面发现了原办法存在不少问题：如网约车车价、行政审批权等，都迫切需要修改。
新办法允许巡游出租汽车驾驶员驾驶网约车、巡游出租汽车从事网约车经营，从政策上打通了两种业态融合发展的通道，对减少行业壁垒，推动网约车和巡游车互补发展。
值得注意的是，在新办法中还明确了网络预约出租车相关的行政审批工作，统一由市一级交通运输主管部门进行，网约车运营平台不需要在市、县、区进行重复申请、审批、设置分支机构，降低了网约车平台公司的运营成本。
修改网约车准入门槛并非个例
尽管洛阳是河南首个修改“网约车管理办法”的城市，但国内很多城市都在2019年修改了该办法。
今年7月，贵阳修改了《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，同样放宽了车辆、驾驶员的准入门槛。其中将车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理该证时可未满5年，以前规定为3年。
将驾驶员从“本市户籍或是持有本市有效居住证”，扩大到“已办理居住证有效登记”的人员，这意味着只要办理居住证登记等，就可以申请办理相关证照。
除了根据城市情况放宽“准入门槛”，一些修改也针对国家产业政策、处理司乘双方纠纷等来进行。
比如，今年9月份，深圳修订网约车管理办法，要求新注册的网约车必须为纯电动汽车，传统燃油汽车及混动汽车将不允许注册为网约车。
而这一要求是新办法中解释，主要考虑推动环境改善和产业进步。电动车噪音低、无燃油尾气排放，有利于城市环保改善；电动车的规模化高强度应用，有利于充电桩等设施的普及发展；电动车的电价成本低，有利于增加司机收益。此外，电动车的批量规模扩大后，还有利于产业发展和技术进步，可以促进提升制造业竞争力。
今年11月，南京则计划将“不得携带宠物乘车”加入到《南京市网络预约出租汽车管理办法》中，而这一修改是因为司乘双方对携带宠物乘车经常会有纠纷。
（编辑 熊子文 见习编辑 张惟一 李英旋）
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