洪水，是一个随着气候与水文环境变化而近乎年年到访的“常规化灾难”，这意味着人们对付它的工具和管理也应当常规化。在荷兰很早就建立了堤防体系，按照堤的位置可分为海堤、河堤、圩田堤防、湖泊堤防、运河堤防、水防线堤防、风暴潮屏障和紧急堤防等。
荷兰国名中的“Netherland”，原意为“低洼之国”，这是因为其国土面积的一半都在海拔低于1米的位置，约1/3的国土面积甚至低于海平面，约有20%的地区是围海造田而成的。可以说这样一个国家天生就面临海洪威胁。
01
“低洼之国”的灾难
1953年，荷兰西部的北海海水在大风影响下冲破堤坝，造成巨大洪灾，1835人死亡，9%的国土受灾，47300座建筑物遭到破坏，这是荷兰近代史上的最大的洪灾。
这场风暴潮之所以破坏巨大，部分原因在于极端的气象，还有一个原因是堤坝的状况很差，荷兰西南部的许多堤坝高度过低，抗洪能力差。灾难发生前的几年里由于战争，国家对堤坝几乎没有进行过维护，对堤坝建设的投资也少之又少。
1953年的荷兰大洪水
此后，荷兰交通及水管理部（Ministerie van Verkeer en Waterstaat，V&W）负责制定国家防洪政策，与对主要河流、边界河流和国际河流的水利设施进行建设与管理；地方上，省政府水利局负责区域和地方水资源战略规划和执行规划、制定本省的水管理计划、负责组建水利管理委员会。
沿江河、渠、湖、海岸边或行洪区、分洪区、围垦区边缘修筑的挡水建筑物被称为堤防。在荷兰按照堤的位置可分为海堤、河堤、圩田堤防、湖泊堤防、运河堤防、水防线堤防、风暴潮屏障和紧急堤防等。
02
定制堤坝体系
没有堤防，荷兰的一半将经常被海洋和河流淹没。不同的堤防之间存在某些相似之处：它们共享相同的景观，相同的防洪作用和相同的历史。
湖泊堤防 Example lake dikes
湖泊堤防：湖泊堤防群称为“ meerdijken”，由两种堤防类型组成，原有土地的湖泊堤防和新开垦土地的湖泊堤防。荷兰通过须德海工程Zuiderzee和三角洲工程Delta关闭了以前的出海口，原有的海洋变成了湖泊。在许多情况下，这些曾是以前的海堤，现在也变成了湖泊堤防。这才使今天的艾瑟尔湖（IJsselmeer）和须德海（Zuiderzee）可以进行了大规模的土地开垦项目。这些新的湖泊堤防保护了诸如Noordoostpolder地区的开垦土地免受湖水的侵蚀。
圩田堤防 Example polder dike
圩田堤防：地势低洼的荷兰主要由圩田组成，如果没有持续地抽水，圩田将被淹没。堤防在圩田的水管理中起着至关重要的作用。圩田的起源在于对泥炭土地的开发，对湖泊的开垦，对单个土地或土地群的护坡和围堤，以及和其他堤防的连接。这塑造了荷兰特色沿海景观，河流景观和泥炭地景观。
运河堤防 Example canal dike
运河堤防：运河沿岸铺设堤坝，成为水位受控的人工水道。这些运河和运河堤防通常是独立的，并且穿越不同的景观。为了调节运河中的水，通常在与河流或圩田的交汇处建造了有趣的防洪人工结构。
海堤 Example sea dikes
海堤：海堤在防洪方面是最坚固的，一些堤坝用沥青护坡，如阿夫鲁戴克大坝，类似于高速公路。荷兰西南部Hoek van Holland属于黏土区海堤，北部Den Helder属于沙丘区海堤，存在较大的区域差异。
河堤 Example river dikes
河堤：如果仔细看堤防地图，会看到蜿蜒的细长堤防，沿着荷兰几乎所有的河流。冬季堤防（winter dijk）是最知名的预防冬季末期涨水的堤防，堤防经常被移动和升高，它们通常也是穿过乡村的主要交通道路。堤防蜿蜒穿过乡庄，田野，果园和农业地区。在内侧，河堤经常由支撑护栏加固，旨在为长时间的洪水提供反压力。
水坝和风暴潮屏障 Example closed dam
水坝和风暴潮屏障：水坝和风暴潮屏障在堤防系统中形成一个特殊的群体，水坝可以保护腹地免受洪水侵袭。但有一个重要的区别是水坝位于两个水域之间，因此具有两侧的防洪结构，而风暴潮屏障只有一侧防洪结构。
水防线堤防：在荷兰，建立了许多独特的军事防御系统，最为著名的就是水防线，这是使敌人陷入汪洋水泽的武器。水防线的建设，始终利用当地地形条件以及现有的水道和堤坝。
紧急堤防 Example of a floating barrier
紧急堤防：在临时用作防洪屏障后，紧急堤坝会被拆除。传统上，应急堤坝是用当地材料建造的，这主要由沉积物和植被残留物组成，这意味着不同地区的紧急堤防可能具有不同的形式和不同的建造方法。后来，应急堤坝以模块化和可拆卸的方式建造，它们由可堆叠和可重复使用的材料组成，使用机械放置，节省人力。
荷兰北部沿海大堤 Coastal dikes
圩田堤防 Luchtfoto-polderdijk
海堤 Hondsbossche-Zeewering
河堤 Lekdijk
运河堤防 Linker-Bergse-Rottekade
水防线堤防 Oude wierdijk van Wieringen
海岸堤防 Uitdammer-Dorpsstraat
城市堤防 Voorstraat-Dordrecht
圩田堤防 Westfriese-Omringdijk
海岸堤防 Oosterscheldedijk
03
中国借鉴“与水共存”
中国也是一个饱受洪灾困扰的地方。长江、黄河、珠江三大河从发源开始历经高原、山地、丘陵、平原最后入海，每一寸都在境内，每个地方需要的防洪措施也需要因地制宜。去年5月下旬起在中国长江中下游地区、淮河流域、西南、华南及东南沿海等地因持续强降水引发的严重洪灾。从6月至9月上旬，全国700多条河流水位超警戒，多条江河同时发生流域性洪水，多省发生暴洪、城区内涝、渍灾，导致1998年以来最严重的一次汛情。洪水过后，河道和堤坝的修缮工作迫在眉睫。
在做这些工作的时候，不少地区还是简单将河岸硬化，框定起来，算好排洪面积就结束了，这对于未来的洪灾隐患重重。因此我们需要借鉴荷兰的堤坝体系工程，将工作首先分类，再因地制宜加以解决，比如预先要把河道及河道可能动态变化的空间预留出来，结合城市已有的排水系统，合理利用基础设施，城市才能更好地“与水共存”。
-- 资料来源 --
1. http://dutchdikes.net/typology/
2. http://dutchdikes.net/history/
3. http://dutchdikes.net/best-practice/
4. https://en.wikipedia.org/wiki
5. https://en.wikipedia.org/wiki/Afsluitdijk
6. https://nl.wikipedia.org/wiki/Zuiderzeewerken
7. https://www.sohu.com/a/409169661_291951
栏目：水和城市系列
作者：耿火乐
编辑：李辰
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