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“
如今
许多人还有着吃不饱饭的记忆
许多人还有拿着粮票买粮食的回忆
如今
那些事儿都已经成为历史
”
改革开放40年，恩施州粮食流通体制经历了从计划经济到市场经济的改革发展历程，历经了粮食统购统销、经营承包、合同定购、双轨制运行、取消计划供应、实行粮食购销市场化和市场主体多元化等过程。
伍市斤全国通用粮票
粮食行业发生了巨大变化，国有粮食企业改革取得了显著成就，粮油仓储设施建设明显改善，粮油工业和产业经济蓬勃发展，放心粮油市场体系基本形成。
国有粮企改革取得显著成就
2004年
股份制改革在利川市创办试点，采取国有控股、社会资金参股的方式，以南坪粮油公司（国有股份）为班底，吸纳清江源米业公司和谋道粮贸公司，组建了国有控股企业——南坪粮油有限责任公司。新组建的南坪粮油有限责任公司由原来单一的储备职能发展为集生产（基地）、收购、储备、加工、销售于一体的拥有三家分公司的多功能企业。
2006年
来凤县积极实施股份制改革，采取国有控股、职工参股的方式，将原来四家国有粮食购销企业合并重组为两家股份制公司；
2007年
进一步将两家国有控股企业合并为一家，成立新农村粮油有限公司。改革后的新农村粮油有限公司建立起了全新的运行机制，员工明确了自己的责、权、利，企业盘活了资产，壮大了实力，规范了管理，增强了活力，搞活了经营，提高了效益，企业发展蒸蒸日上。
2007年4月至12月
以公司制改造、法人治理结构完善、规范国有资产管理体制和现代企业制度建设为重点，及时申请立项，制订实施方案，大力推进恩施州粮油储备公司改革并取得圆满成效。
2007年12月底
公司制改造已全面完成，制定出台了公司章程，建立健全了公司董事会、监事会，聘任了经理层，完善了法人治理结构，公司重新进行了更名登记注册和营业执照核发，国有资产管理体制和企业党组织建设得到完善，国有资产监管职责和企业党组织关系整体移交到恩施州政府国资委，产权清晰、职权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度已基本形成。
为顺应粮食流通体制改革与发展形势的需要，在州委、州政府的正确领导下，在省粮食局的有效指导下，自1998年以来的二十年间，恩施州粮食部门大力推进国有粮食企业改革，实施了政企分开、主辅分离、改制重组、减员分流、“三减一完善”“一县一企一企多点”布局调整、产权制度改革、公司制改造、完善法人治理结构、规范国有资产管理体制、现代企业制度建设等一系列改革措施，改革工作取得了显著成就。
粮油仓储设施条件明显改善
改革开放以来，恩施州粮油仓储设施条件逐步改善。特别是近十年来，随着粮食流通体制改革和国有粮食企业改革的深化，按照省粮食局的统一部署，大力推进“一县一企、一企多点”改革，按照“1 X”模式，积极调整粮油仓库网点布局结构，全省统筹粮食仓库维修改造资金，每个县市集中建设1个中心粮库和若干个收纳库，对长期闲置无维修价值的偏远粮库按程序进行变卖处置，变卖处置资金集中用于中心粮库建设，恩施州粮食仓库质量显著提高。
1998年
全州粮食仓库网点439个，粮食仓库总容量412860吨，其中质量完好仓容245475吨，粮食仓库完好率59.5%。
到2017年末
全州保留粮食仓库网点34个，粮食仓库完好率达到95.1%，比1998年提升35.6个百分点。
储粮科技水平明显提升
从上世纪80年代初开始，恩施州粮食部门结合本地实际，积极推广应用“双低”（低氧、低药）密闭储粮、自然低温储粮、防虫磷拌粮、机械通风储粮等科学储粮技术，有效保障了储粮安全。近十年来，结合全州中心粮库建设和骨干收纳库维修改造，大力推广应用先进的科学储粮新技术，储粮科技水平明显提升。
2017年末，全州粮食仓库应用环流熏蒸仓容11.38万吨，占总仓容的71.6%；应用粮情监控仓容12.59万吨，占79.2%；应用机械通风13.37万吨，占84.1%。全州9个中心粮库全部配备环流熏蒸、机械通风和粮情监控系统等科学储粮技术设施。
2018年，由省粮食局统一规划设计、统一招标建设、统一支付费用的粮库信息化建设已正式启动，项目建设总投资813万元，到2018年底全州中心粮库（仓容10842吨）将全面实行信息化管理。
2018年省粮食局安排恩施州准低温（低温）粮库改造项目两个，改造仓容8400吨，总投资170.29万元，项目建成后将填补恩施州准低温（低温）粮库的空白。
为降低农户储粮损失，恩施州从2009年开始大力实施农户科学储粮项目，积极向广大农户推广应用“丰产仓”，农户储粮设施明显改善，有效保障了农户储粮安全，大大降低了农户储粮损失，充分发挥了“无形粮田”作用。2009年至2016年，全州农户科学储粮项目累计投资4826.88万元，已累计帮助农户减少储粮损失10535吨，折合减少经济损失约2630万元。
粮油工业和产业经济蓬勃发展
利川市委、市政府着力打造“亿元米业工程”，多次召开相关部门协调会议，出台优惠政策，落实部门职责，强化扶持措施。巴东县委、县政府把富硒杂粮产业作为全县的一大支柱产业，实行一个领导、一个专班、一个项目、一个企业、一块资金、一抓到底的“六个一”工作机制。随着粮油生产的不断发展和市场对粮油商品需求的不断增加，恩施州粮油加工业快速发展，取得了显著成就，为保障军需民食、满足市场需求发挥了十分重要的作用。
2003年至2018年，省粮食局扶持恩施州粮油工业技改贴息项目57个，安排落实项目补助资金1516.9万元。技改贴息项目的推动，使全州粮油加工业从零开始、快速发展，生产能力不断增强，主要经济指标显著提高。2017年：
● 全州粮油加工企业85家，比2005年增加59家，增长2.27倍；
● 资产总额24.50亿元，比2005年增加23.31亿元，增长19.59倍；
● 年生产能力123.7万吨，比2005年增加120.87万吨，增长42.71倍；
● 粮油工业总产值17.82亿元，比2005年增加15.85亿元，增长8.05倍；
● 利税总额6388万元，比2005年增加6088万元，增长20.29倍。
2003年以来，在大力发展粮油工业的同时，积极推进粮油产业发展，努力培植粮油产业化龙头企业，州、县市政府和粮食行政主管部门在规划制定、政策倾斜、项目安排、招商引资、技术指导等方面重点支持和扶持粮油加工龙头企业，促进龙头企业逐步发展壮大，带动能力不断增强，产业化经营水平逐步提升。2017年，全州市（州）级以上粮油产业化龙头企业达到35家，其中省级龙头企业7家。粮油产业化龙头企业工业总产值达到11.06亿元，占全州粮油工业总产值的62.1%；实现利税3904万元，占全州利税总额的61.1%。
宣恩县粮食部门实施“科企农”连接机制，连续十多年与湖南省农科院优质水稻研究所合作开展优质水稻品种选育，发展优质水稻基地，为优质水稻品种选育做出了巨大贡献。利川市一里香米业有限公司、恩施市楚丰现代农业有限公司等粮食产业化龙头企业，大力推进优质粮食工程建设，建立“稻渔共生”“稻鸭共生”水稻基地，开启产业融合发展新模式。从2004年开始，恩施州粮食部门积极延伸产业链条，走“公司 基地 农户”的产业化发展之路，坚持把粮油基地作为保障优质粮源、提高产品质量、扩大生产规模、确保企业增效、促进农民增收、提升产业化经营水平的重要手段，组织和指导粮油加工龙头企业以订单合同、土地流转等形式建立优质富硒粮油基地，取得了良好成效。2017年，全州粮食产业化龙头企业建立优质粮油基地39.35万亩，其中富硒标准化示范基地2.55万亩，粮食企业收购订单粮油7.2万吨，带动8.9万户农户增收4948万元。
粮油品牌建设成效显著
恩施州粮食部门把粮油品牌建设作为粮油加工企业提高产品知名度、影响力和市场竞争力的“第一措施”来抓，充分利用资源优势，走产业化发展之路，高举“绿色富硒特色”牌，加强与科研院所合作，积极开发新产品，强力实施品牌战略，努力争创精品名牌，取得了良好成效。到2017年，全州粮油产品已取得中国驰名商标1件，国家地理标志保护产品1个，湖北名牌产品7个，湖北省著名商标14件。
近几年来，州、县市粮食行政管理部门积极引导粮油加工企业在科技创新上动脑筋，在新产品开发上做文章，积极争取项目资金，加强与科研院所对接合作，大力开展科技创新和成果转化，不断开发特色产品，取得了丰硕成果。通过开展科技对接与合作，强化项目引导，推进项目实施，近几年来取得了一大批科技成果。到2017年底，
● 全州已取得国家级科技成果奖1项，省级科技成果认证6项；
● 取得各类专利41项，其中发明专利12项，实用新型专利26项，外观专利3项；
● 开发新产品22个，应用新技术10项，应用新工艺5项。
产品市场空间不断扩大
近几年来恩施州粮食部门积极贯彻落实“走出去”战略，加强粮油产销合作对接，认真组织参加省内外各类展交会、推介会、对接合作洽谈会，加大宣传推介和对接合作力度，富硒特色粮油产品市场空间不断扩大。通过加强宣传推介和合作对接，恩施州富硒特色粮油产品逐步得到省内外消费者认可，市场空间不断扩大，产品已进入武汉、北京、上海、广州、广西、福建、深圳、云南、重庆、海南、长沙、哈尔滨、香港等省外市场，部分粮油产品已远销新加坡、日本、韩国等国际市场。
放心粮油市场体系基本形成
建始、咸丰、宣恩、来凤、鹤峰五县市政府也将“放心粮油”市场体系建设纳入了民生工程“十件实事”。利川、巴东两县市在政府工作报告中将放心粮油市场体系建设作为重要内容明确提出。
州、县市政府高度重视放心粮油市场体系建设工作，将其纳入民生工程“十件实事”。从2012年开始，恩施州粮食部门将放心粮油市场体系建设作为一项重要工作，认真研究部署，制定建设规划，严格按照“四统一、四规范”标准，大力推进放心粮油市场体系建设，切实做到：
统一规划，规范项目布局；
统一审核，规范资格认定；
统一实施，规范建设标准；
统一制度，规范经营管理。
2013年至2015年，全州放心粮油市场体系建设共投入资金1070.60万元，其中省粮食局安排落实项目建设补助资金1060万元，已建成放心粮油配送中心8个，放心粮油连锁店112个，放心粮油连锁店100个。覆盖全州各乡镇、城市主要街道的放心粮油市场体系及应急供应体系基本形成。
严格制度管理，粮油质量安全得到保障。州粮食局有效促进了放心粮油市场体系规范建设和管理。按照省、州文件精神，全州放心粮油市场体系建立健全管理制度和服务规则，对进货、储存、配送、销售各环节实行全程制度化、规范化、标准化管理，全面建立了产品市场准入制度、质量检测制度、索证索票和产品验收制度、不合格粮油退市制度、购销台账及报表报送制度、价格公示和计量管理制度、卫生安全和服务管理制度。为切实保障粮油产品质量安全，各配送中心严格执行“一批一检一报告一标识”质量管理制度，有效维护了放心粮油品牌形象。
积极推进放心粮油“一张网”建设，加强配送中心与连锁店的有效对接，逐步扩大配送比例，大力开展“三进”活动，放心粮油市场空间不断拓展，品牌影响力不断提升。2017年：
◆ 全州放心粮油配送中心经营粮油品种448个，其中大米228个，面粉面条91个，食用油104个，杂粮25个；
◆ 放心粮油连锁店经营粮油品种1099个，其中大米518个，面粉面条289个，食用油250个，杂粮42个；
◆ 开展放心粮油进学校448所，进单位857家，进社区2068次；
◆ 放心粮油市场体系实现销售收入27204万元，其中“三进”活动实现销售收入11053万元，占放心粮油市场体系销售总额的40.6%。
作者｜曾维明 张明志 牟建辉
编辑｜张静
编审｜曾伟
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