目前虽然县(市)改区得到了一定的控制,但是在此前一轮“改区潮”当中全国不少中心城市城区扩容还是有了较大推进。如以京沪津三大直辖市,以及武汉、南京、广州、佛山等地均已实现“无县化”,另外还有重庆、济南、成都、西安等改区也有大的进展。

其实早在国家《统计上划分城乡的规定》当中,已经明确过对于城区的概念,即指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。因此,像一些达不到类似条件的县(市)由此也被搁浅。

但是像京沪津三大直辖市与武汉、南京这样的全域“无县化”类型也有着一个明显的特点,即便个别区域远离主城但由于全域设区后已经形成了一个“大都市区”,所以对于此类城区的连片集群似乎也不是很冲突。

温州洞头区发展前景(对远离主城市辖区优化的分析)(1)

如以上海的崇明区为例

当然,也有类似于像上海崇明区一样的城市远郊区域,无论是在过去还是未来都是一个新的课题。如像之前云南的地级东川市撤销改为昆明东川区之后,东川不仅失去了拓展机会而且更是难以进入昆明主城。

而如果东川未来想要进入昆明主城,除非在寻甸与嵩明2县改区之后将东川串联到昆明市区。

温州洞头区发展前景(对远离主城市辖区优化的分析)(2)

昆明与下辖的东川区情况

另外还有一个特殊情况就是一些海岛型区域,例如像大连、舟山、温州、汕头、泉州等地均有一些海岛县市(区)。如像大连市的长海县,舟山的岱山县、嵊泗县,汕头的南澳县等均是远离主城的下辖区域;因此像这样的县城未来改区进入市区也是不易操作。

温州洞头区发展前景(对远离主城市辖区优化的分析)(3)

大连的长海县情况

但是在这中间却是有着一个由海岛县改设的城市下辖区,即温州的洞头区。

目前在温州下辖的4区5县,以及代管的3个县级市当中,洞头也是唯一一个远离温州主城的下辖城市区。而鉴于这种情况,其实对于温州都市圈的建设无疑还是杯水车薪,因此在最新温州“十四五规划”当中也是有着一个“一主两副多节点”的重点空间格局。

对于熟悉的温州城镇发展的人都知道,温州目前在鹿城、龙湾、瓯海3个主城区基础上,最为明显的就是有着一个“温瑞平原”(温州市区与瑞安市)副中心,由此也是体现瑞安市对于温州未来扩城的重要性。

另外,在温州新规划当中还提到了将永嘉县与乐清市纳入温州市域中心;但是,在新一轮的县(市)改区当中,对于3个县(市)一次性进入市区的难度还是较大的。

温州洞头区发展前景(对远离主城市辖区优化的分析)(4)

温州下辖县市(区)概况

其实目前对于温州主城拓展的主要重心还是在瑞安市,特别是在当前严控增设区的情况下,与其保持洞头远郊区的现状,倒不如设想将瑞安与洞头进行一个对调优化;即瑞安由市改区,洞头则可考虑代替瑞安设为洞头市。

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