中国青年报客户端北京7月9日电(中国青年报·中国青年网记者慈鑫)《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称“意见”)昨天发布，其中关于体育的部分在学校体育界引起了巨大反响，如何解读这部分内容？中国青年报·中国青年网记者今天专访了南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授，王宗平表示，此次“意见”的出台体现了国家进一步加强学校体育工作的决心和力度，文件提出的“除体育免修生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书”“将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”“让每位学生掌握1至2项运动技能”等要求都会对学校体育工作产生非常大的影响。
《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》截图
昨天傍晚，新华社授权发布了《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，在“意见”的第二章节——“坚持“五育”并举，全面发展素质教育”中，“意见”以“强化体育锻炼”为主旨对我国义务教育阶段的体育工作提出了十点具体要求，如下：
坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。
王宗平表示，其中的第二、第三句话——“严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书”。这是我国首次在国家文件中对义务教育阶段身体健全的学生，做出体质测试不合格将不能毕业的硬性要求。2014年修订并实施的《国家学生体质健康标准》，也只是对普通高中、中等职业学校和普通高等学校学生做出了“毕业时，《标准》测试的成绩达不到50分者按结业或肄业处理”的要求。此次“意见”第一次对义务教育阶段的小学生和初中生做出体质不合格(体育免修生除外)将无法毕业的要求。特别值得注意的是，这里的“合格”是指60分(总分120分)，而不是指50分。今后，家长、学校都不能再以为，学生的语文、数学等主课不及格不能毕业是正常的，但是体育不合格不能毕业就不可接受。
“意见”中还要求，“开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”。有学生会说，我们这儿的中考早就考体育了，为什么“意见”还要做出这种要求？王宗平表示，体育以计分方式进入中考在国内部分省市已经实施了二十多年，目前基本上覆盖了全国，但是还有部分地区确实尚未把体育纳入中考。即使是体育进入中考的地区，体育分值的差距也很大，从二三十分到七八十分的都有。如果按照体育课在所有课程里的排课量比例看，体育分在中考总分值里的占比应当达到8%至10%。王宗平表示，所以，“意见”对体育中考做出要求，实际上也是督促一部分尚未实施体育中考的地区要尽快把体育纳入中考，并且要用计分的方式，当然也需要配套相应的条件;另一方面则是要求已经把体育纳入中考的地区，要在体育的分值上予以更合理的设置。此外，“开齐开足体育课”这句老生常谈的话也被写进“意见”，那是因为体育课未开齐或是被无故占用的情况在中小学校依然较为突出。
“意见”提出，“让每位学生掌握1至2项运动技能”。教育部体卫艺司司长王登峰曾在很多场合都说过中国学校体育的一个悲哀，“大多数学生从小学到大学，上了14年体育课，却没有一项擅长的体育运动”。中国的学生，上体育课主要是为了应对体育测试，而不是激发体育兴趣，这其实不仅是体育的问题也是整个教育的问题。
“意见”还提出“鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所”。王宗平表示，这个要求不只是面向公共体育场馆，同时也是面向学校本身。国内60%以上的体育设施是建在学校，但是又有多少学校把体育设施面向学生在业余时间使用？特别是义务教育阶段的学校，普遍都是学生一放学就大门紧闭。我们这些年一直呼吁体育设施的开放，从公共体育设施来看，开放程度已经很高，而学校的体育设施往往连自己的学生都不开放。其实，学生如果能在课余时间使用自己学校的体育设施参加运动，却可能是最便利的。
“意见”提出，“通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务”。王宗平认为，在这一点上，也是给教育部门一个提示，学生体质测试现在都是学校自己测，测试出来的数据水分很大。如果能够利用第三方的社会机构或组织进行这类体育测试，既能更大程度的保证测试数据的真实性、准确性，也能更好的督促学校、学生真正把体育锻炼重视起来。
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