桐梓县政务中心公安窗口成立于2018年12月，现有民警、辅警35人，均为大专以上文化，平均年龄32岁。该窗口一心为老百姓办实事，先后获得“全国巾帼文明岗”“全省巾帼文明岗”“全县三八红旗集体”等称号，被群众称为一心为民的玫瑰花。
一个支部统领5大警种
党中央、国务院关于“放管服”改革的重大决定和部署，桐梓县委、县政府高度重视，立即成立了桐梓县政务中心，其中公安窗口包括治安、出入境、交警、网监、禁毒以及城南、城北两个派出所，一夜之间把5个警种7个部门的人员集中在一个大厅办公。表面上看，人多，热闹，场面大，实际上跟不上改革的节奏，思想观念和办事办公还停留在老框框、老规矩里面，各有各的业务范围，各有各的主管部门。各警种的民警辅警素质参差不齐，甚至对“放管服”工作产生抵触情绪。
桐梓县政务中心公安窗口班子认识到，“放管服”工作是中央、省、市、县的重大决策，作为娄山关下的公安窗口，必须发扬“娄山关精神”，打出“新长征”路上的“第一个大捷”。
该窗口班子把存在的问题一一梳理出来，向县公安局党委作了汇报，得到局党委的大力支持，专门成立了桐梓县公安局第十三党支部。局长亲自到“窗口支部”作动员讲话：“窗口支部就是公安局服务群众的眼睛，这双眼睛必须明亮而又坚定，认清方向，勇敢前进。”
县局党委是“窗口支部”的坚强堡垒，“窗口支部”是服务群众的前方导航。就这样，“窗口支部”从党建抓起，用党的宗旨意识来强化日常教育，从各个警种部门中挑选优秀党员作为先锋模范，用党的纲领统一思想，定期开展主题党日活动，开展民主生活会、交心谈心会，打破警种壁垒，把思想和行动统一到一根弦上来。特别是解决管人者自居的特权思想，从管理型转变为服务型，努力践行“一切以人民为中心”的服务理念，并将公安窗口全体人员组织到娄山关进行革命传统教育，树立了必胜的信念，把思想和行动统一到“放管服”的核心宗旨上来。通过党务引领警务，队伍凝聚力、战斗力、向心力、亲和力不断增强，从“乱”到“治”，快速地形成了公安窗口的标兵意识。支部成立两年来，连续两次被评为县级先进集体，成为全局先进党组织。因为支部强大的感召力，先后有4名辅警提交了入党申请书。
一套制度盘活35名警力
桐梓县政务中心公安窗口以党支部为统领，反复调研修改二级考核机制，实行严管与厚爱并重。该窗口班子抓考核奖惩上敢于动真碰硬，就连时任局领导的亲戚，照样一视同仁。在整顿之初，还果断开除了两名辅警，起到了净化队伍的警示作用。厚爱方面，首先解决不同警种的辅警人员同工不同酬的问题，向局党委多次汇报，与交警等部门反复协商，提升了窗口辅警待遇，实现同工同酬，夯实了干事创业的根基。
二级考核机制的成功运转，支部老纪律委员蔡军是主心骨，他不仅敢讲真话，而且老当益壮，身残志坚，在拄着拐杖上班的情况下，仍然率先垂范，带头学习。像他这样的老同志都积极学习电脑操作和系统运用，年轻人就是刀山火海也不好意思叫苦叫累了。就这样，公安窗口从“五湖四海”的零乱、心不齐，到现在的“心往一处想，劲往一处使”，分散的力量捏成了一个拳头，全窗口35名民警、辅警统一到“一切以人民为中心”的理念上来，服务质量不断提升，涌现了一大批服务之星。如热情的“前台大妈”梁甜甜；十多年默默无闻的平凡辅警周莉；礼仪礼节、微笑服务的王晓曼；窗口“笔杆子”张爱华等等，一个个窗口标兵，一个个红旗窗口，一个个服务能手的涌现，形成了一个崭新的，充满生机的窗口单位。
一窗通办融合85项业务
为了真正实现“一窗通办、一警多能”的目标，窗口班子面对5个警种7个部门的现状，决定实行集中培训学习、警种交叉学习、老带新学习、AB岗学习、问答式学习、竞赛式学习等方式，狠抓学习培训，不管是50多岁的老民警，还是20多岁的年轻人，通过强化突击训练，5个警种的85项业务，全部实现了“一窗通办、一警多能”，群众只需一键取号，就可以办理所有的业务。
桐梓县政务中心公安窗口是个具有开放胸怀的窗口，自己探索总结的成功经验，不仅与政务中心的其他窗口人员分享，还与前来参观考察学习的兄弟单位毫无保留地传授，在更大层面实现“放管服”，惠及广大人民群众。
在“一窗通办、一警多能”的基础上，该窗口实现了常规业务“全县通办”，2019年1月启动县级公安窗口可办理全县25个乡镇户籍业务，居住在县城的群众不再往返户籍地派出所；2019年10月将交警35项业务延伸到25个乡镇政务中心公安窗口，实现身份证、交通违法处理等45项业务实现全县通办；三是临时身份证全省通办，在省政府下放公安全省通办41项基础上，窗口积极探索，主动与各地全省通办窗口联系，实现临时身份证全省通办，打破以往临时身份证必须回原户籍所在地办理的局面；五是高频事项跨省联办，2020年5月，该窗口主动联系浙江玉环、重庆綦江等地，签定战略合作协调，打通异地办理户籍业务的网络技术瓶颈，设立跨省联办专窗。如在浙江玉环打工的桐梓村民徐火方，孩子出生后三个月没有上户口，2020年7月，经该窗口与浙江玉环窗口连线，很快就给徐火方的孩子办理了入户手续，全程只用了几分钟。这是全国第1起跨省联办的公安户籍业务，引起了国务院的调研重视。桐梓公安窗口的“放管服”经验，走在全国试点的前列。
一心为民节约成本600万
桐梓县是一个南北狭长的“长腿形”地形，最北端的乡镇离县城达200公里左右，群众进城办事，来回一趟至少两天时间，花费两三百元。该窗口经过认真调研，决定将摩托车、电动车新车入户等手续延伸到新站、松坎、水坝塘、花秋4个中心街镇街中办理，打造了贵州省第1个乡镇车管所，惠及周边16个乡镇34万群众。
该窗口还实现了“同城一体化”办公，窗口结合当前政务大厅办事群众多、等候时间长、人员拥挤的问题，将户籍、交管45项业务延伸到县城海校街道党务政务中心，实现娄山、海校、楚米、燎原同城一体化服务，打造桐梓公安政务服务“10分钟办事圈”。
除了上述服务，该窗口还实行延时、错时、预约等便民措施，推出中午不休息和7天工作制，公开首席代表电话，24小时开通预约紧急服务，为残疾人、精神病人、老年人等特殊群体开通上门服务，实现服务群众“零距离”。
随着网络科技的深度运用，该窗口通过贵州多彩宝APP、贵州公安互联网 政务服务APP、交管12123、移民小程序等在网上预约、申请办理户籍、出入境、交管等91项公安业务，网班率占比83%，实现网上办“零跑腿”的目标。
自2018年开办一窗办、全县办、跨省办、延伸办等便民措施以来，为群众办理业务76万笔，节约往返成本约600万元。
（作者：王宗伦）
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