来源：人民网－辽宁频道 原创稿
“全市上下齐欢喜，社区宣传要积极，‘一核三圈’提出来，给力!”8月5日，在鞍山市铁东区和平街道中心社区的口袋公园里，居民自编自导自演的三句半《“一核三圈”和网格员职责》引来了在场观众的阵阵掌声。幽默风趣的语言、生动精彩的表演，让观众快速记住了“一核三圈”的含义和网格员的职责。
中心社区的居民们在口袋公园里表演三句半。鞍山市委宣传部供图
说起这个三句半，不得不提到它的作者于淑荣，在这里住了30多年的她，家家户户的事在她心里可谓是“门清”。如今，作为社区的一名三级网格员，她成为了参与社区基层治理的一份子。
“之前我一直在琢磨，到底用什么样的方式，能让大家记住‘一核三圈’的含义和网格员的职责，从而变成自觉行动，后来就萌生了写三句半的想法。”于淑荣激动地说：“排练时，我的这帮老姐妹特别认真，不光背自己的那段词，还把上下句一起都背了下来，啥是‘一核三圈’，网格员职责是什么，全都记住了!”
去年以来，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及辽宁省委工作要求，坚持面向群众、面向企业、面向基层，将基层治理作为市域治理体系建设的重要基础。为进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，鞍山市坚持党建引领，在全市构建以党组织为核心，党政部门、群团组织、社会组织联动的“一核三圈”基层治理体系，为加强基层治理提供支撑。截至今年6月，鞍山市街道“大工委”、社区“大党委”机制实现全覆盖，全市1139个社会组织、3786个社区社会组织、80余个民间调解组织、24876家企业、9229个基层单位，在党组织的引领下广泛参与到基层治理工作中。
“人在格中走，事在格中办”
“在进行心肺复苏时，我们要在伤者右肩附近，通过拍肩膀等方式确认伤者是否还有意识、心跳和呼吸，因为心肺复苏要在无呼吸、无心跳的前提下进行……”志愿者们一边耐心地讲解心肺复苏的知识，一边用道具演示正确步骤。
红十字会志愿者为经开区宋三台子村网格员讲解急救知识。鞍山市委宣传部供图
7月11日，在鞍山市经济开发区达道湾街道宋三台子村的活动室内，来自市红十字会的志愿者们正在为村里的网格员讲解急救常识和常规急救操作。培训现场，网格员刘红和同事们在志愿者的指导下，认真练习着心肺复苏与人工呼吸的施救方法。“这次培训，我学到了很多急救知识，希望今后能把所学的知识用到工作中，危急时刻能够帮助到身边的村民。”刘红说。
此前，宋三台子村党支部与各级党群部门对接，协调鞍山市红十字会在村里设置村级红十字服务窗口，建立红十字微型救护站、心理关爱室等多个务实管用的便民服务点，并为村网格员进行急救培训。培训后，网格员们都将成为宋三台子村红十字微型救护站的志愿者，致力为村民打造“5分钟急救圈”。
宋三台子村党支部书记石全成表示，下一步村里将每周开展一次服务百姓的活动，邀请消防、公安、司法、金融等行业专家到村开展服务活动，加速推进“一核三圈”基层治理体系建设。
网格化管理是鞍山市基层治理的根本，在全市村(社区)的63684个综合网格，以及党政机关、医院、学校等特定管理区域的2939个专属网格中，都有三级网格员和专属网格员的身影。不仅如此，企业也被鞍山市列入专属网格服务体系中。
年初以来，鞍山市经济开发区在市域治理体系建设中，将企业纳入网格服务，向机关全体工作人员发出倡议，共招募专属网格员198人，负责对接服务区内企业，协助解决企业的难点、痛点问题，商务办的工作人员陈中华就是其中之一。
鞍山市经开区专属网格员进企业送服务。鞍山市委宣传部供图
6月23日，陈中华带着安全生产相关文件，来到所服务的辖区企业丹佛斯(鞍山)控制阀有限公司，与企业负责人讨论安全生产演练等问题。
“作为企业专属网格员，我经常会把相关政策发给企业，通过一段时间的接触，我和企业之间的关系更近了，现在企业一遇到问题，第一时间就会想到找我们，让我们来与区里各部门沟通。”陈中华告诉记者，丹佛斯(鞍山)控制阀有限公司在疫情时期的货物运输出现了困难，后来通过企业专属网格员的积极协调，才保证了货物的按时交付。
为做实网格管理服务，鞍山在全市统一设置网格，把民生大小事都纳入其中，无论是群众还是企业，在遇到困难问题时，都可以通过网格反映诉求、获得帮助。此外，鞍山还将网格化与帮办代办、“三社联动”相结合，培育3786个社区社会组织，招募45.6万余名志愿者，下沉网格开展服务活动，力求网格化服务全覆盖。
“少点儿程序，多点儿满意”
“现在到社区办事，再也不用打听需要到哪个窗口办理业务，也不用因为某个窗口的工作人员不在而来回跑了。”家住铁东区山南街道福康社区的居民孙艳芹对社区服务大厅的变化，连连称赞。
铁东区山南街道福康社区“一口式受理”服务大厅。鞍山市委宣传部供图
当前，鞍山市在社区积极推行“一口式受理，全科式服务”新模式。为提升社区工作者队伍为民服务的整体素质，鞍山市指导社区打破传统条线式工作服务模式，改由综合服务窗口受理全部社区公共服务事项，实现在社区办事也能“只找一个人、能办所有事”“最多跑一次、办成想办事”的目标。
“我们利用早间碰头会、专题研讨会的时间进行业务学习，积极培养掌握各项社区工作职业技能的社区工作者队伍。”据福康社区党委书记、居委会主任马凤侠介绍，社区还进一步完善了与“一口式受理、全科式服务”模式相配套的首问负责、一次性告知、来访接待等制度。
福康社区工作者董云说：“原来社区有党建、计生、劳动保障等多个业务办理窗口，每个窗口各有一名工作人员负责。当该窗口的工作人员出门开会或者外出培训时，这项业务只能暂停办理。”董云表示，自从社区取消原有各类业务专员设置，由一个窗口、一名全能社工“一口式”办理服务全部社区公共服务事项后，群众的满意度大大提升。更重要的是，其他社区工作者可以有更多的时间下沉到网格中去，有更多的精力主动帮助居民解决实实在在的问题。
主动找“事”，提供智慧化服务
“这里有一堆建筑垃圾没有清理。”发现问题的张倩立即拍照并上传至网格员工作群，很快得到了相关负责人的反馈，“收到，立即找人来清运。”2月24日，铁东区胜利街道烈士山社区二级网格员张倩一大早就到辖区开始巡查；
“鞍千路32栋电梯间和楼道里有积水，存在安全隐患。”立山区沙河街道新工社区三级网格员王素清在巡查时发现这一情况后，立即通过“鞍心通”网格APP将图片和相关信息进行上报，二级网格员响应后上报一级网格长，一级网格长立即联系房产、供暖、自来水等多部门赶往现场，不到3个小时，积水问题得到解决；
……
在鞍山的各个社区，每个网格员都会下载“鞍心通”APP，通过APP收录各类服务事件，做到精准解决问题，这些是鞍山市数字赋能提升基层智慧治理水平产生成效的缩影。
网格员利用“鞍心通”APP收录各类服务事件。鞍山市委宣传部供图
为给基层治理提供强大的技术支撑，鞍山市出台了《鞍山市市域治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏指挥”建设实施方案》，建设数字化、智能化的融合12345热线平台和政务服务平台于一体的综合管理平台和基层智治终端，以各级党政群工作体系作为主渠道，以12345热线平台和媒体平台作为辅助渠道，打造线上线下全市统一问题池。同时，依托网格员手机移动终端升级运行的“鞍心通”网格APP，对各类涉及党务、政务、服务发生的事件实施实时录入、集中汇总、动态管理，为网格化服务管理提供信息采集、任务指派、考核督办、分析研判等信息化支撑。
鞍山市“一屏指挥”平台。 鞍山市委宣传部供图
“路面坑洼不平、停车位不清晰、挡车桩缺少、乱贴的小广告……我们将大家提出的问题纳入到网格工作中，定期巡查、清理和整治。现在走在社区的小路上，地面整洁，停车有序，设施齐全。”铁东区站前街道八卦社区的网格员们利用“小网格”与百姓密切联系，对收集的问题及时处理，社区每天一点一滴的变化，老百姓都看在眼里，喜在心上。
为不断满足人民对美好生活的向往，鞍山市以构建“一核三圈”基层治理体系为牵动，健全群众工作各项机制，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效提升基层治理效能，夯实基层治理根基，让群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。
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