加工贸易保税货物内销简称“内销”，是指加工贸易企业因故不能按规定加工复出口，而需要将全部或者部分保税料件、制成品在国内销售，或者转用于生产内销产品的行为。对加工贸易企业来说，内销的范围包括但不限于保税料件和制成品，还包括将加工贸易项下产生的半成品、边角料、残次品、副产品以及受灾保税货物等转为境内销售的行为。
深加工结转、成品销售给综合保税区企业、成品存入出口监管仓库都不是内销。
一 企业可能会发生内销的情形
01 客户终止加工贸易合同，取消出口订单；
02 客户要求将直接出口成品改为国内销售；
03 下游企业取消深加工结转方式，要求上游企业完税后直接在国内交付加工贸易成品；
04 加工贸易出口合同已完成，手（账）册剩余料件不再用于出口；
05 加工贸易生产过程中产生的边角料、残次品、副产品不再复运出境，需要在国内进行处置；
06 加工贸易账册进行周期核销盘点，实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的部分；
07 加工贸易货物因不可抗力或其他原因被损毁，无法用于出口。
二 内销的类型
内销根据货物区分包括料件内销、成品（半成品）内销、边角料内销、残次品内销、副产品内销、受灾保税货物内销、不作价设备内销等。
不同种类的加工贸易货物内销，计征方法和具体要求也有所不同。
1.进口保税料件、制成品或残次品内销
加工贸易进口保税料件、制成品或残次品内销的，在办理内销征税手续时：
（1）都应按照原进口料件的品名申报，即制成品、残次品都应该按照单耗折算成所耗用的进口保税料件。
（2）都要计征缓税利息。
（3）是否需要提交许可证件，按以下规定办理：
内销料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以内（含3%），且总值在人民币1万元以下（含1万元）的，属于进口许可证件管理范围的，免于提交许可证件。
内销料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以上或者总值在1万元以上的，属于进口许可证件管理范围的，企业还须按规定向海关提交有关进口许可证件。
2.边角料、副产品或受灾保税货物内销
（1）边角料在内销时需要按照报验状态申报，无须提交许可证件及上缴缓税利息。
（2）副产品在内销时需要按照报验状态申报，并按照相关规定提交许可证件及上缴缓税利息。
（3）受灾保税货物在内销时，如果是因不可抗力因素造成的、虽失去原使用价值，但可以再利用的，要按照原进口料件品名申报，无须提交许可证件但须按照相关规定上缴缓税利息。
三 申报内销的业务流程
01 无须申报内销征税联系单，根据内销货物情况直接申报保税核注清单；
02 以保税核注清单为基础申报内销征税报关单，并生成税单；
03 根据税单缴纳税款及缓税利息。
四 不同加工贸易货物的审价原则
1.进料加工进口料件或者其制成品（包括残次品）
海关以料件原进口成交价格为基础审查确定完税价格。
2.来料加工进口料件或者其制成品（包括残次品）
海关以接受内销申报的同时或者大约同时进口的与料件相同或者类似的保税货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格。
3.边角料
（1）海关以其内销价格为基础审查确定完税价格。
（2）经海关允许采用拍卖方式内销时，海关以其拍卖价格为基础审查确定完税价格。
4.副产品
（1）海关以其内销价格为基础审查确定完税价格。
（2）副产品并非全部使用保税料件生产所得的，海关以保税料件在投入成本核算中所占比重计算结果为基础审查确定完税价格。
（3）经海关允许采用拍卖方式内销时，海关以其拍卖价格为基础审查确定完税价格。
五 边角废料内销网上公开拍卖共管机制
相关定义
1.加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制是指经海关允许，加工贸易企业通过与海关联网的拍卖平台，委托具有法定资质的拍卖机构依法公开拍卖加工贸易边角废料，海关和相关主管部门共同对该交易行为实施管理。
2.边角废料，包括加工贸易边角料、副产品和按照规定需要以残留价值征税的受灾保税货物，以及海关特殊监管区域内企业保税加工过程中产生的边角料、废品、残次品和副产品等保税货物。
公开拍卖共管机制的意义
1.丰富了企业对边角废料的内销渠道，缓解了企业对于边角废料处理难的问题。
2.对于原本价值不高的边角废料，通过网上拍卖可实现边角废料的价值最大化，缓解了企业对边角废料处理价格低的问题。
3.简化了边角废料内销的操作流程。海关以拍卖价格为基础审核确定完税价格，企业无需就边角废料内销与海关进行价格磋商。
相关规定
1.通过网上公开拍卖方式内销的加工贸易边角废料，海关以拍卖价格为基础审核确定完税价格，买受人向拍卖企业支付的佣金不计入完税价格。
2.对以网上公开拍卖方式内销的边角废料，海关以拍卖价格为基础审查确定完税价格；同一批边角废料流拍3次以上、每次拍卖公告期不少于3日，且其中1次为无保留价竞价的，加工贸易企业可凭不再销售的书面承诺及有关流拍材料等资料，按规定直接向海关申请办理核销手续。
3.因多次流拍等原因导致未能在手册有效期内完成加工贸易边角废料内销征税手续的，应按规定办理手册延期手续。
下一期《加工贸易专项业务问答》，敬请关注。
供稿单位：青岛海关
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