门牌号是房子的身份证，按道理应该具有唯一性。近日，郑州宏光揽境小区业主们在河南网上问政新平台——顶端新闻“我想@领导”投诉，他们刚交付的房子，存在两个门牌号。
具体来说，购房合同、完税证明、贷款合同等用的是房管局备案的门牌号，而水电账号等使用的是公安部门认定的门牌号。顶端新闻·河南商报记者走访了解到，类似现象在郑州比较常见。
事关老百姓日常生活的“双门牌号”，究竟是怎么形成的，为何难以得到解决？
合同上的门牌号与真实门牌号不一样，这是自己买的房吗？
短暂延期之后，郑东新区宏光揽境项目迎来交房，业主王先生却发现，自家门牌号变了。
按照合同，王先生购买的房子是“1408”。根据图纸上显示的位置，王先生找到了自己的房子，上方贴的门牌号却是“1401”。
“是不是开发商不小心贴错了？”一番咨询，王先生意识到问题的严重性，小区700多户业主，都面临同样问题。看上去，这并不像是一时疏忽。
根据业主们提供的购房合同，小区门牌号的编制方式，大致是从西向东排列。同一栋楼两个单元的话，也会连着排。
例如4号楼有两个单元，每层从西向东为01、02、03……07、08。
6号楼只有一个单元，从西向东为01、02、03、04。
而交房时，张贴的门牌号却是另一种排列方式，即每单元从东向西排。
例如，4号楼1单元01、02、03、04，2单元01、02、03、04。
经过逐一对比，业主们发现，购房合同、完税证明、发票等交房前办理的手续上，门牌号是一致的，而水电气暖等信息则是与交房时张贴的门牌号一致。
同一套房子，为何会出现两个门牌号呢？开发商给业主们的解释是两个门牌号分别由房管部门和公安部门确定，彼此间存在差异。
这一说法，引起业主们更多担心。
“我们向房管局和派出所都反映了，他们都说自己是正常编制门牌号，都没有错。”王先生无法接受，不管问题出在哪里，小区门牌号问题已成既定事实，作为购房者，就应该承受潜在风险吗？
“双门牌号”现象在郑州普遍存在
门牌号看似一件小事，但顶端新闻·河南商报记者在郑州走访发现，购房与交房时门牌号不一致现象普遍存在。有不少小区交房多年，依旧同时在使用两个门牌号。
管城回族区世贸·云尚城玉海园2021年6月交房，此前一直使用的都是不分单元排列的门牌号。8月9日，有业主发现，很多房子多了一个门牌，变成了“双门牌”。
“我也不知道什么时候有的，就很奇怪，不知道两个门牌会不会影响生活。”业主王女士说。
小区物业工作人员解释，旧门牌是预售期间编制的临时门牌，新门牌是职能部门最终认定的门牌。小区3楼以下住户，水费以前是由物业代缴的，目前准备移交给自来水公司，所以张贴出新门牌号，方便自来水公司备案。
“我们这栋楼属于塔楼，一层有将近30个房间，因为两个门牌的原因，会出现快递或者外卖送错。”同样存在“双门牌”现象的金水区世豪小公馆住户李先生说。
“小区有两栋楼存在这样的现象，如果业主因为双门牌出现什么困难时，我们物业方会出具证明，证明这两个门牌属于同一户。”世豪小公馆物业相关负责人说。
据了解，该小区目前物业管理使用的是原先建房时候编的门牌号，居民交水电等各种费用，也是用这个门牌号。另一个门牌号是辖区派出所认定的，不动产权证与此一致。
二七区万科大都会二期，同样存在“双门牌”情况。在该小区10号楼，顶端新闻·河南商报记者注意到，每套房子都有一大一小两个门牌号，其中小门牌号上带有二维码。该楼2单元房子大小门牌号是一致的，而1单元大小门牌号则不相同。
房子出现“双门牌号”现象市民担心会影响子女入学等
一套房子有两个门牌号，会不会造成不便？在走访中，顶端新闻·河南商报记者发现，市民们对这一现象，最大担心在于生活、子女入学、房屋交易等方面会受到影响。
1、生活影响
“我点外卖，一般都会备注说大门牌号。”郑州市民胡女士所居住小区位于郑州西郊，同样存在“双门牌号”现象。
在走访中，“双门牌号”小区居民，觉得该现象带来的生活不便，集中在快递、外卖配送领域。
对于宏光揽境来说，虽然存在两个门牌号，但门口只张贴了一个，一定程度上可以避免送错快递、外卖。但对于一些张贴了两个门牌号的小区，恐怕就很难避免。
另一个对生活的影响是水电气暖应该使用哪个门牌号。宏光揽境小区是与公安部门认定的房号一致，而万科大都会二期与购房合同上的门牌号一致，显然并没有定论，比较混乱。
2、子女入学
目前郑州市小学入学，需要提供房产、户籍信息。如果不动产权证和户口簿上的门牌号不一致，势必会影响报名。
不过顶端新闻·河南商报记者从郑州市自然资源和规划局了解到，不动产权证上登记的门牌号，一般都是经过公安部门认定的，修改也需要公安部门开具证明。
通俗来说就是，不动产权证上的门牌号，一般与户口簿上是一致的。在拿到这两种证件后，实际上对子女入学影响较小。
但在不动产权证办理之前，只能通过购房合同等来办理入学手续。这时候就可能出现购房合同与公安部门认定门牌号不一致问题。
这种情况是否影响报名？
恰逢入学季，顶端新闻·河南商报记者询问了郑州多区教体局咨询热线，得到的回复大同小异，不同学校要求可能会不一样，建议找物业开具证明，证实是同一套房子，线下报名时尽早前去。
3、房产交易
宏光揽境业主们的疑虑，来源自对不动产权证上门牌信息的未知。
如果不动产权证上的门牌号与公安部门认定的不一致，对房屋交易的影响比较直接。但现实中，这种情况发生的可能性并不高。
但另一个不容忽视的问题是，二手房交易过程中，满五唯一、满二唯一等通常是按照契税缴纳时间计算。
而“双门牌号”往往会出现完税证明上的门牌号与不动产权证上的门牌号不一致。这样会影响房屋交易吗？
顶端新闻·河南商报记者向税务部门咨询得知，一般情况下，在办理不动产权证前，都会由开发商开具房屋对照表。确定满五唯一、满二唯一等信息时，可以通过房屋对照表判断是否属于同一套房子，因此影响不大。
开发商、房管局、公安局，究竟该谁负责？
一套房子“两个门牌号”，宏光揽境开发商河南省宏光天地实业有限公司一位朱姓负责人坦承，确实存在这种现象。
他介绍，按照房管部门要求，项目想要取得预售证，需要进行预测绘，在这个环节中，会编制一个门牌号。
因为进行预测绘时，房子还没有建设，所以测绘部门都是根据正常人阅读习惯，按照图纸从左上到右下的顺序编制门牌号。在实际生活中就是从西向东。
房管局确定的门牌号，在前期合同签订，契税缴纳，购房贷款等过程中，会普遍使用。
而在交房前后，公安部门也会认定一个门牌号。宏光揽境的问题，就是因为房管局和公安局制定的门牌号不一致。
万科大都会二期物业负责人同样介绍，小区出现两个门牌号，是因为房管局预售编码与后期派出所编码不一致导致的。
针对预售门牌号与最终门牌号不一致现象，顶端新闻•河南商报记者于8月11日采访了郑州市房管局，至今未得到回复。
不过，一位房管部门内部人士介绍，郑州市楼盘在预售前，一直都需要编制门牌号，因为发生在公安部门认定最终门牌前，所以难免会有差异。
但预售前制定的门牌号，只是临时的，主要用于房屋交易。
“在拿到不动产权证之后，就以证上的为准了，前期购房时的手续，基本上也就用不着了。”该内部人士表示，门牌号不一致现象由来已久，对实际生活影响不大。
而郑州市公安局相关工作人员则回应顶端新闻•河南商报记者，派出所都是按照正常规定和流程进行房屋门牌号认定的。门牌号一般都是由开发商编制，然后提交给公安部门进行认定。
对于这种说法，宏光揽境开发商上述朱姓负责人予以否认。“如果是我们编订的，直接报合同上的门牌号不就行了，干吗给自己找麻烦。”
各部门门牌号编制标准，为何不一样？
一位知情人士告诉顶端新闻·河南商报记者，在郑州，负责工程预测绘的机构，原本隶属于房管局，改制后成为企业，隶属于国资部门。改制前，预测绘机构编制门牌号，属于房管局工作环节之一。改制后，预测绘机构会给开发商提供相应数据报告，由后者提交给房管局审批。
不过不管哪种形式，大都是根据图纸阅读习惯编制，最终会出现从西向东编制门牌号。
而公安部门对门牌号的认定规则有所不同。根据2017年郑州市公安局和民政局联合下发的文件，11层以下楼房住户门牌号，站在单元口，面向里边，由左至右、从下到上分层按顺序编排。12层以上楼房，以单元为单位编排门牌号。
各部门之间门牌号编制标准不统一，出现“双门牌号”现象就不足为奇。
该知情人士认为，只要统一编制标准，门牌号的统一，或者说是“从一而终”其实并非难事。
