2019年6月1日，《公务员职务与职级并行规定》正式实施，占据800万公务员90%以上群体的基层公务员喜大普奔，认为几十甚至上百个人竞争一个副科级岗位的时代过去了，辛苦几十年退休只能拿个科员工资的时代过去了，可谓吊足了基层公务员的胃口。
政策已执行三年，基层职级晋升现状如何?对队伍的激励带动作用如何？现实比想象残酷。
第一大限制因素就是职数限制。副科职务对应的职级是四级主办，目前几乎所有基层单位四级主办严重超编，积极工作，青春向上的年轻干部压制在一级行政执法员职级上，很长一段时间内，职级晋升无望。其他干部集聚在四级主办岗位，内卷严重，挑选晋升三级主办人选成为关注焦点和领导难题。
第二大限制因素就是标准划定。公务员晋升职级根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩等因素考虑，但硬杠杠太少，操作空间太大，无一定式，为了避免内部矛盾，维护队伍稳定，很多单位采取的举措是保障实职领导干部和临近退休人员的职级晋升，此种操作标准固化，不易产生矛盾，但显然与职级晋升政策出台的初衷不符。
政策执行三年来，很多年度考核优秀、工作口碑良好、心中满怀期待的基层公务员受这两方面的限制，没能如愿晋升职级，失落感必然会有。
随着前期晋升人员逐步晋升到更高级别，并将原职级让出，职级晋升的职数限制因素将会慢慢弱化，晋升依据将会更加贴合工作，政策的激励作用应该会有更好的发挥。
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