5月以来，广东广州、山东德州等城市都开展了新一轮共享单车总量调控工作，广州提出未来3年投放量最高减少15万辆。
数据显示，尽管各地共享单车投放管理形式总量和配额量在减少，但依然高效满足市民骑行需求，共享单车治理呈现发展新趋势。
成都街头，运维人员正在摆放共享单车。 成都市交通运输局 供图
趋势1
单车总量合理缩减
淡旺季调控提升车辆周转率
从2017年的235万辆到如今的80万辆，北京中心城区的共享单车数量经历了大幅缩减，却仍能够满足市民每日的骑行需求。
北京市交通委员会静态交通管理处副处长赵寒露介绍，北京以车辆周转率、活跃度等监测数据及市民骑行满意度等指标作为基准，测算适合本市的共享单车总量。2019年6月，北京市互联网租赁自行车监管服务平台投入使用，可对共享单车投放、运营数据等进行动态监测。
去年年底，北京首次实行了共享单车投放总量的淡旺季动态调控。去年12月底到今年3月底，实行淡季总量调控，这一阶段北京中心城区共享单车投放规模上限为50万辆，旺季的投放上限则为80万辆。实行淡季总量调控期间，缩减的共享单车中，未达到使用寿命的车辆会根据需求被运送到其他城市使用或者暂存于本地仓库。
“根据监测数据，在压缩淡季投放总量后，车辆骑行周转率较去年同期提升了80%，我们认为对投放总量的动态调整非常有效，今年计划继续推行这种模式。”赵寒露表示，在车辆周转率上升的前提下，企业也提出愿意通过精准投放、精细化运营，从而降低运营成本。
自2020年6月起，呼和浩特市区的共享单车共经历了3次总量缩减，从最初的30万辆调减至目前的16.1万辆。
2021年，呼和浩特市交通运输局聘请第三方机构根据市民出行需求对市区共享单车总量规模进行了相关调查和测算。根据测算，呼和浩特市中心城区共享单车合适的投放规模为16万辆，相当于服务范围内每千人拥有55—60辆共享单车。
呼和浩特市交通运输局相关负责人介绍，目前总量测算以市场需求为主要因素，但由于非机动车道设施、非机动车停放资源等相对有限，共享单车停放秩序等问题凸显。目前，呼和浩特市交通运输局正与第三方机构结合城市空间承载能力、停放设施资源、出行需求特征等，再次对共享单车总量规模进行调查测算。
趋势2
服务质量决定投放份额
信用考核提升企业主动性
共享单车投放总量确定了，各运营企业的投放份额分配也要合理。
为营造公平的市场环境，去年起，合肥市交通运输局、市城管局、市公安局交警支队三家单位共同作为招标主体，对有意进入合肥市的共享单车运营商开展公开招标，选择综合得分排名前三的企业提供共享单车运营服务，企业享有的投放份额按照排名依次递减，并对于共享单车的投放与收回、停放秩序管理、线下运维人员和场地的配备等进行了约定。
管理人员可通过扫码核查车辆是否合规。 任航 供图
除了公开招投标，信用考核制已经成为多地确定共享单车配额的主要形式。车辆运营效率、用户投诉处理、车辆调度水平，这些指标都决定着下一阶段企业获得的投放份额。
北京针对目前开展共享单车业务的美团、青桔、哈啰三家企业持续开展服务质量信用考核，每月打分、每季度评级，并每年根据企业考核的得分和排名提出下一阶段的投放份额。
“在北京优化营商环境的大背景下，我们更多的是根据企业运营服务质量和企业信用、风险等级，来提出各企业车辆投放规模的调整建议。”赵寒露表示，区别于直接设立门槛，北京更倾向于以企业主动承诺、政府公示的形式明确各企业的市场份额。
目前，成都市共享单车企业投放配额主要根据每半年一次的服务质量信誉考核结果，并按照《成都市互联网租赁自行车服务质量信誉考核办法》中的分配规则进行分配。
成都市交通运输局相关负责人表示，采用以信誉考核为基准的配额机制，能够促进奖优罚劣，强化考核结果运用，从而发挥企业管理和创新的主动性。当企业的评级均达到AAA级时，则不会对企业自身配额再进行扣减，从而引导行业正向发展。
交通运输部管理干部学院教授张柱庭表示，从宏观经济调控的角度来看，对共享单车进行总量控制是有必要的。“需要科学确定总量，且投放数量的分配要公平、公开、公正。通过服务质量考核来确定投放份额能有效推进行业优胜劣汰。”张柱庭说。
趋势3
信息化手段高效监管
“心跳”机制同步动态信息
在成都，通过共享单车车身的实体铭牌可迅速锁定每辆车的身份，企业是否合规投放车辆一目了然。成都对共享单车实行了“四码合一”管理，在车架号、车锁号、蓝牙地址MAC码“三码”基础上，还为每辆车加装主管部门统一监制的实体铭牌码，构建全市共享单车身份ID识别系统。
成都市交通运输局每季度随机开展扫码查验单车“四码合一”工作，督促企业将车辆真实数据上传至市级监管服务信息平台。目前，平台共接入12类监管数据，能够有效判定共享单车超量投放、假性退出等情况，解决线上线下车辆不一致、数量不匹配的监管难题。
去年，太原市也对共享单车实行了“一车一牌”管理措施，太原市交通运输局会同相关单位联合印发服务质量考核办法，将企业超投车辆行为纳入服务质量考核，并实行“一票否决”。一经发现路面有未备案车辆，对应的企业季度考核等级将不高于C级。
正在被使用的共享单车，开锁、关锁时自动发送位置信息；长时间未被使用的共享单车，通过“心跳”机制每两小时自动上传位置信息。在北京，每辆共享单车都在持续将位置信息同步到市级监管服务平台。
“企业要把所有车辆的动静态数据都接入平台，企业投放的每辆车都有平台发放的唯一报备编码，实现‘一车一标签’，企业也要持续上传车辆的动态位置信息。”赵寒露介绍，北京开发了检查车辆合规性的小程序，管理人员每月对路面共享单车扫码核查，通过扫码核查得到的合规率，掌握企业是否按照承诺的上限投放了车辆。
今年6月，北京共享单车车辆合规率达99%并已保持数月，车辆动态位置的接入率也达95%以上。
借助信息化手段，合肥市交通运输局也开发了共享（电）单车微信核验小程序。发现的违规投放车辆将立即由城管部门查扣，并按照违规投放车辆数的5倍扣减其所属共享单车企业的经营权指标数。同时，不定期从行业管理报备、行业管理落实、应急管理、社会评价、车辆管理等七个方面，由交通、城管、公安交警部门对共享单车企业进行服务质量考核，考核成绩与各共享单车企业在当地的车辆投放数量直接挂钩，督促企业加强运营管理。
作者丨单佳雯
编辑丨廖芊
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