如果说"分封制"和"宗法制"是西周的立国之本，那么"井田制"就是西周的安民之本。西周能在建国后不久就迎来成康之治，除了政治、军事等方面的成功外，"井田制"也功不可没。
79.1西周重要国家制度间的关系
何谓"井田制"？
井田制是中国古代社会的一种土地国有制度。出现于商代，西周时发展成熟，春秋时期开始瓦解，商鞅变法后废止。
商朝覆灭的主要原因之一是天灾造成的饥荒。商纣末年天下久旱，关中、河洛、豫北等粮食主产区均不同程度受灾，人心浮动、朝局不稳，周国趁机夺取天下。
79.2武王伐纣，建立西周
武王克商后，如不能尽快解决百姓温饱问题，西周政权同样岌岌可危。
相比于重视畜牧业和商业的商国，周国无疑是一个农业大国。自周祖后稷时代开始，周族就已经是一个以农业生产为主的氏族。通过数百年的发展，周国的农技水平远超夏商时期，这为西周推行"井田制"提供了便利条件。
79.3中华农神，周人先祖-后稷塑像
井田制与分封制和宗法制紧密相联，将平民与土地捆绑在一起，适应当时的生产力状况，在恢复和促进农业生产的同时，还便于管理民众。
在生产力相对落后，生活娱乐需求不强的周初，能让平民吃饱饭的君主就是好君主，"井田制"由此确立，短短四十多年就创造了一个成康盛世。
79.4西周建国仅十年就进入成康盛世
井田制是西周重要的经济制度，是研究西周社会经济发展的重要内容。
一、井田制的核心--"土地国有"和"土地多重所有权"
西周的井田制是在执行分封和宗法的过程中形成的，与分封制和宗法制密不可分。
《诗经·小雅·北山》有："普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。"即周天子是西周土地及权利的最高所有者，他将土地分封赐给诸侯，诸侯再行封赐卿大夫、士等，通过层层封赐，最终形成多层次宗族贵族占有的土地所有制。
79.5溥天之下，莫非王土-《诗经·小雅·北山》
周朝的土地分为三大部分：一是属于周王室直接管辖的籍田；二是分封给诸侯建国的土地，由诸侯再次分封给各级宗族贵族；三是周天子直接赏赐给王朝卿、大夫、士等的食邑（无封爵，不可称诸侯）。
二、井田制的分配原则和管理方式
井田制是一种计口授田制度，反映了西周分封制下的土地授受分配关系，先秦的许多文献中都有提及。"井田制"设立之初，田地是不允许买卖的，《礼记·王制》中"田里不鬻"，即是此意。
《孟子·滕文公上》记："方里而井，井九百亩；其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事；所以别野人也。"讲的是井田制的分配原则和组织模式，一方里分九份，每份一百亩，公田一份、私田八份（分配到户），先种公田，后种私田。
79.6井田制相关史料记载
天子是西周最高的土地所有者，有权向每一位生活在土地上的贵族和庶民收取贡赋，有权向接收土地者收回土地。得到授田的百姓称为"平民"，平时向授予者交纳贡赋，战时有服兵役的义务；没有授田的乡野之人，称为"野人"。
事实上，孟子对井田制的描述十分理想化。在现实操作中，田亩分配极少出现整齐的"方里"和井字格田块，因为贵族会首先挑选光照充足、土地平整、土壤肥沃、灌溉方便的田地作为公田，将其余的土地作为私田授予平民。
79.7井田制示意图-元王祯《农书》
《周礼·大司徒》载：先按照所封之国都城的大小制定都城的疆界；沟封之后，再按照土质的好坏划分土地的数量。在搭配好份地之后，还要定期（三年）逬行重新分配（轮更、防止土壤退化）。这些方法使得农业生产有了很大进步。
有人将井田之"井"理解成水井之"井"，说一里配一井，浇灌九百亩田地，这就更加理想化了。以当时的凿井技术和各地不同的地下水位状况，根本无法保证一里一井的标准，更不要说浇灌庄稼。
所以西周的农业灌溉还是以沟渠大田漫灌或靠天吃饭为主。中国农村为"抢夺水源"械斗的事情一直延续到解放后，西周时期绝对没有这种灌溉配置。
79.8古代木制耜（农具，功效似铲）
还有人对一户人家种"百亩地"提出质疑。根据史料记载，西周时的农耕几乎全靠人力浅耕薄种，结果只是广种薄收，故有"一人跖（踏）耒而耕，不过十亩"。
而随着春秋时期铁农具和牛耕的推广，以及水利工程技术的进步，到战国时就有了"一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石。"
79.10牛耕铁梨让中国农业水平得到极大提升
"周石"显然不是明代的一石120斤，或清代的一石100斤，甚至不是秦汉时期的27-30斤。因为即便按最少的27斤/石算，战国一家五口百亩地可以收4050斤，人年均有810斤粮食，这有悖常理。要知道2018年印度人均粮食占有量不过415斤，也没听说大面积饿死人。
（PS:文中"斤"都是折算后的现在"500克/斤"，古"斤"和今"斤"各朝代有较大差距，资料可自行查询。）
就算古代人没有副食，这主粮供应量也太多了。周代授田百亩的目的是让平民吃饱，不至于饿死，而不是发家致富。所以"周石"很可能只有"秦汉石"的一半左右，即15斤/石。五口之家一年2250斤左右粟米基本够用，碰上灾年就不够用了，这样比较合理。
79.11中国古代以容积计量粮食单位
战国亩产15斤是不是有些少？答案是不算少。"周亩"比现在亩小，当时百亩地只相当于现在30亩左右，折算成现在的产量为45斤/亩，跟秦汉时期旱地粟米亩产量相近。
这里特别说一下"什一税"。很多文章将"什一税"等同于"井田赋"，其实这是错误的。
《孟子·滕文公上》有"夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也"之说，这里的"什一"是约数。井田赋只取公田全部收成，并不再向私田收税，比例很明确是"九取一"，所以这里的"什一"并不是"什一税"。
79.12什一税并非欧洲独有,中国曾经出现的更早
《孟子·滕文公上》又有"请野九一而助，国中什一使自赋"。意为：希望你们在田野上实行九分抽一的助法，在都城中实行十分抽一的税法，让人们自行交纳。可见此处的"什一税"不应是田赋，而是商税。"什一税"的出现，说明春秋战国时期手工业和商业已经有一定规模。
三、井田制为何会动摇？对周代有什么影响 ？
1、西周国初制定的"分封制"运行百年后，终于难以为继--无地可封，因此建立在分封制上的"井田制"也难以延续。尤其是畿内之地，姬姓宗室小国、封地数量惊人，到西周末春秋初，诸侯封国超过140个，是国初的两倍。
79.13春秋初期诸侯国
大量的分封使周王室的力量越来越分散，而得不到封地的宗室子弟则被封为卿、大夫、士，虽然没有封地，但仍需国家供养，财政负担愈发加剧。
2、周共王错误的施政策略。因国库入不敷出，为了增加赋税，共王废除原来的"土地国有，分封臣下"的旧制，施行土地私有制，允许土地自由买卖，国家按规定向土地所有者收缴税金。
周共王原意是在小范围内（王畿）重新核定田亩数量，多收一些地产交易税和田赋，但挡不住贵族对土地的渴望，很快整个天下掀起了土地私有化的浪潮，更加破坏了"井田制"的根基。
79.14周共王时重要青铜器史墙盘及铭文
土地私有化后，周朝的税收并没有明显增加，诸侯的贡赋倒是显著下降，而且不朝不贡的诸侯越来越多，周王室难以正常运转，国力越来越衰弱。
3、随着生产力提升，公田种植积极性下降。井田制下，农夫固着于土地,与领主形成人身依附关系。因此世代受领主的支配与剥削。史籍中"民不迁，农不移"、"死徙无出乡"等记载就是说的这种关系。
《春秋谷梁传》云："私田稼不善，则非吏；公田稼不善，则非民"。意为：当私田收成不好的时候，责任在管理的官吏（田畯），当公田收成不好的时候，责任在平民。
79.15《春秋谷梁传》为儒家经典之一
说明：在周代，官吏是有责任指导农民耕种，所以若私田的收成不好，官吏应该承担责任；但如果农民只顾自己的私田，而荒废了公田，导致公田的收成不好，就应该由农民承担责任。这套责任追踪体系从侧面说明：在春秋时期私田公田收成不一的情况已普遍存在。
前文提到过，随着东周生产力的发展（铁质农具、牛耕、水利设施），农业生产可以实现以户为单位的耕作，每个劳力可耕作的土地面积成倍增长。大集体的井田耕作模式，尤其是公田耕作让耕作者的生产积极性大幅下滑，出现了"民不肯尽力于公田"的普遍情况。
79.16散氏盘是研究西周土地制度的重要史料
再加上公田劳役分配不均、私田开征税赋等原因，一些耕种者就从顽固坚持井田制的旧贵族手下纷纷逃往新贵族门下，与这些新贵族建立了地主与农民的崭新社会关系。
随着耕种者的逃亡，大量的公田荒芜，不适应当时的社会形势的"井田制"更加难以为继，诸侯国内变法的呼声越来越强。
4、人口增加造成领主田地不够分配。井田制是一种计口授田制度,它必须在农业生产力水平不高、人口稀少、土地相对过剩的情况下才能实行。
79.17井田劳作复原像
《韩非子》说："古者丈夫不耕，草木之实足食也；妇人不织，禽兽之皮足衣也。不事力而养足，故民不争"。可随着各国人口不断增长，土地的压力越来越大，各诸侯国都面临人多地少的情况。
而各诸侯国为了提升国力，还在不断鼓励生育，或努力吸引移民，人多地少的矛盾更加突出。为了解决这个矛盾，诸侯贵族开始鼓励民众在井田之外开垦新的农田。
这些新开垦的农田不计入国家"井田"体系，也不采用"井田税制"，更不会向周天子贡赋，可称为"贵族私田"。"贵族私田"可租佃给农人耕作，还可转让和交换，最主要的是增加了诸侯国的农税收入。
79.18周王室自周共王开始每况愈下
随着诸侯国收入增加，实力更强，周王室的收入却停滞不前，甚至减少，进入了此消彼长的死循环。而出于对更多土地和人口的渴望，使各诸侯国间陷入长期的战乱之中。
公元前594年，鲁国正式废除井田制，实行初税亩，承认私田合法，所有田亩一律征（什一）税，新的生产关系和土地制度正式登上历史舞台，随后各诸侯国纷纷仿效，至商鞅变法，井田制彻底废止。
初税亩的实行，增加了诸侯国财政收入，适应和促进了新生的封建土地占有关系，该税法延续到汉代才取消。
79.19初税亩标志古代真正意义上税法的诞生
经济基础决定上层建筑，当作为西周基本经济制度的"井田制"瓦解后，西周原有的政治制度（分封制、宗法制）和文化制度（礼乐制）也相继崩溃，这就是东周"礼崩乐坏"的重要根源之一。
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