近日，番禺区首例由公职监护人提请撤销未成年人父母监护人资格的案件在区人民法院宣判——区人民法院依法撤销未成年人小A父母的监护资格，指定番禺区民政局为小A的监护人。目前，已在民政儿童福利领域服务机构临时监护照料了一年多的小A，其监护人终于得到明确，权益得到有力保障。小A本人也成为番禺区首位经法院判决指定由民政部门担任监护人的未成年人。
有说有笑 福利院里开心过个春节
兔年春节期间，小A在番禺区社会福利院阿姨们的陪同下过了一个开心年。她说：“阿姨和老师们都对我很好，陪同我过了一个开心幸福年，她们不但陪同我吃住，还教我学习和唱歌跳舞，这也是我过的第一个快乐年。”
“春节期间，小A每一天脸上都洋溢着幸福的微笑，期待她今后的人生永远都能够保持着一种单纯的笑容，只要她开心快乐，能健康快乐成长，我们也就满足了。自从她进入福利院这个大家庭后，她就活得天真而又愉快。其实小孩子的内心世界总是那么容易满足，祝福她往后每一天都如此开心。”看着在福利院每天活蹦乱跳、有说有笑的小A，番禺区社会福利院工作人员脸上也露出了满意和会心的笑容。
小A是不幸的，说她不幸，是因为她生活在一个缺少温暖和亲情的家庭里，忍受了其他儿童没有的痛苦。但是小A又是幸运的，幸运的是，她遇到了政府、社会这个温暖的大家庭。
生活在区社会福利院的小A快乐幸福（摄于2022年6月1日）
小A画的画中，写了“我爱福利院”五个字
原监护人履职不当 让祖国花朵受摧残
小A今年7岁，其生母为精神四级残疾人，生父不明，有一继父，与小A无血缘关系。小A生母、继父从2020年1月起已分居，小A跟随生母生活，生母常带其到某一男性村民家中居住。2021年12月，社工到她家家访时发现，小A可能有被同住的男性村民猥亵、性侵。
面对父母履行监护职责不当，祖国花朵受摧残的情况，社工、所属村委会等第一时间履行强制报告义务，向公安机关报案，并同步报告番禺区未成年人保护工作领导小组办公室（下称：番禺“区未保办”，设在区民政局）。
多方联动 守住儿童生命安全底线
番禺区未保办获悉这一情况后，第一时间组建个案工作小组，及时联动区各有关部门积极介入跟进该案件，联动番禺区妇联安排心理专家为小A进行心理辅导，联动区检察院进行提前介入处理，联动区司法局提供法律援助及指导，并指导所属街道办、村委会派员密切关注小A情况。最终侵害小A的嫌疑人被依法逮捕，后被以强奸罪判处有期徒刑六年，得到了应有的惩罚。
尽管侵犯小A的男性受到了惩罚，但小A跟随生母生活仍未得到妥善照料，社工和村委会工作人员在后续走访中发现小A再次遭受生母家暴及疏忽照顾，存在较大安全隐患，经报请个案工作小组及番禺区民政局同意后，及时将小A送入了番禺区未成年人救助保护中心（下称：“区未保中心”）进行委托临时监护，守住儿童生命安全底线。
小A过往走失睡在路边 (摄于2019年11月20日)
撤销资格 民政局担任公职监护人
小A临时监护期间，区民政局及时为小A认定了事实无人抚养儿童身份，指导区未保中心将她委托给区社会福利院临时代养，同时协调区教育部门帮助小A转学，确保小A生活照料和义务教育权利得到更好保障。区民政局指导所属街道办、社工、村委会等深入了解小A生母、继父及有关亲属的监护能力、监护意愿，并牵头召集区检察院、区司法局、区妇联、团区委、街道办、派出所等有关部门数次召开联席会议，研究解决小A监护问题。
鉴于小A生母为精神残疾无监护能力、意愿，继父与小A无血缘关系且与小A生母事实分居，且无其他亲属愿意担任监护人，会商决定由区未保办、街道办指导村委会作为临时监护期间的公职监护人，向区法院提出撤销小A生母、继父监护人资格及指定民政部门担任监护人的申请，并由驻村律师予以协助。区法院办案法官联合区妇联心理咨询师前往区社会福利院对小A进行询问及心理评估时，小A曾表示希望继续在福利院生活。如今小A终于如愿以偿，小A本人也成为番禺区首位经法院判决指定由民政部门担任监护人的未成年人。
区未保办组织个案工作小组会商联动区各有关部门介入小A案件（摄于2022年3月17日）
悉心照顾 花蕾含苞待放焕生机
记者了解到，目前，小A已经顺利融入番禺区社会福利院的集体生活。区福利院工作人员告诉记者，小A刚进院时自理能力、常规方面、认知方面都比较一般。她不听从工作人员指令，不会写字和画画，经过福利院工作人员一段时间的悉心照顾、老师的耐心教育和社工的深入辅导，小A各方面都有了很大的进步。性格方面，变得活泼好动，能够积极参加各项活动，如季度生日会、中秋游园会、生活技能学习活动等，在活动中勇于表现自己，并能与其他小朋友也能做到互相帮助、合作。在学习方面，由于小A基础比较差，刚来区福利院时连握笔都不会，经过区福利院老师一段时间的悉心指教，现在能够端端正正握笔写字了，还喜欢上了画画，在老师的一对一帮助下慢慢跟上了学习进度。
现在的小A把福利院当成了自己的家，把阿姨、老师当成了自己的亲人，小朋友当成了自己的兄弟姐妹，能够融入到大家庭里，和大家和谐友好相处。
“我在这里不但有裙子穿、有零食吃，而且还可以和小朋友们一起到操场游玩，一起上学，我在这里生活的很开心，很自在。”在区福利院生活了近一年的小A每次见到社工都表示喜欢院内丰富多彩的大家庭生活。
番禺区社会福利院院长黄希平告诉记者，今后，区社会福利院将继续对小A进行悉心照料，切实承担好养护、医疗、康复和教育服务等工作，履行好民政儿童福利机构的兜底监护抚养职责，除了做好基本的衣食起居照料，更要关心关切她的心理健康，营造温暖融洽氛围，保障其健康快乐成长。
小A(右三）积极参加区福利院的各项集体活动
小A(右）积极参加区福利院的各项集体活动
小A(左二）积极参加区福利院的各项集体活动
【专家点评】
点评专家：番禺区人民法院一级法官 申燕
针对番禺区首例公职监护人申请撤销未成年人监护人资格案件，番禺区人民法院一级法官申燕对该案件进行点评时表示，父母怠于履行监护职责将可能被撤销监护人资格，民政部门及村居委均有权担任监护人。
申燕说，父母是未成年人子女的法定监护人，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，对被监护人进行管理和教育。根据《中华人民共和国民法典》第三十六条规定：“监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：（一）实施严重损害被监护人身心健康的行为；（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为”，及第三十二条规定：“没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任”。
申燕表示，如果有关个人和组织发现儿童父母怠于履行监护职责的，有权给予制止、督促乃至提请撤销监护人资格，在这期间，如果未成年人没有合适监护人的，可由住所地村居委或民政部门依法承担临时监护、兜底监护职责，切实保障未成年人的合法权益。
点评专家：广东经国律师事务所副主任，番禺区妇联“和美家庭”工作室（反家暴专案工作室）负责人，番禺区法学会常务理事，民革广东省委会社会法制专委委员 苏燕玲
苏燕玲说，民政部门发挥公职监护人作用，有助于实现对未成年人“特殊”“优先”保护和未成年人最大利益原则。
苏燕玲表示，未成年人属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，法律设置监护权以保护未成年人权利，监护权的取得方式可分为自然取得、承继取得以及法院或者其他有权机关指定取得。
本案是番禺区首例由公职监护人提请撤销未成年人父母监护人资格的典型案例，番禺区人民法院判决指定番禺区民政局为未成年人的监护人。
本案也是司法实践中多部门联合保护未成年人合法权益的经典案例。区民政部门牵头多部门成立个案工作组，联动区检察院、区司法局、区教育局、区妇联、街道办、村委会、派出所等各方专业力量，解决受侵害未成年人的教育、医疗、心理疏导等一系列问题。
本案中，区民政局作为履行社会保障职责的国家机关，按照对未成年人“特殊”“优先”保护原则和未成年人最大利益原则，指导村（居）委及时发起撤销监护人资格申请，指派儿童保护专业社工对受侵害的未成年人进行创伤后心理疏导，对事实无人抚养未成年人进行及时安置、救助，最大限度保障未成年人的合法权益，守住儿童生命安全底线，赢得较高的社会评价，并为处理同类案提供优秀的番禺样本。
点评专家：国家二级心理咨询师，番禺区妇联“阳光心晴”心声热线主持人，番禺区妇女儿童发展促进会副会长、秘书长，广州市妇联心理专家库成员 林维明
“给我一个家，一个不需要多大的地方，在我受惊吓的时候我才不会害怕”。国家二级心理咨询师，番禺区妇联“阳光心晴”心声热线主持人，番禺区妇女儿童发展促进会副会长、秘书长，广州市妇联心理专家库成员林维明表示，该案件刚发生时，自己作为区妇联专家紧急介入对孩子的心理辅导，在给孩子做心理状态评估的时候，孩子眼睛很难与自己直视，总在飘忽闪躲之间。可见，由于父母监护的失职，孩子的安全感是缺失的，自己感受到孩子对于家庭温暖和关爱的渴望。童年的最大心理阴影在于被抛弃的恐惧，因为他们没有生存的能力。幸福的童年可以疗愈一生，不幸的童年要用一生来疗愈。番禺区民政局未成年人保护工作用实际行动调动社会资源落实、完善了扶弱济困的制度体系和社会伦理，让一个童年不幸的孩子在社会主义制度下得到了真正的、符合中华文化传统的关爱。
在民政、街道、妇联、司法等相关部门工作人员的共同努力下，给了孩子一个由法律、爱心、社会伦理所组成的一个新家庭，相信孩子能在未来的日子里怀着感恩的心，健康顺利成长。
来源：番禺融媒记者钟世伟 通讯员 陈奇
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