摘要：有市场才有规模，有规模才有经济。曾经产业空虚的三峡库区万州，如今正用市场之法破解“空壳村”困境。
重庆市级贫困村安溪村曾是万州区乡村振兴的一块短板，通过适应市场化的规模生产，村级租赁经营等方式，安溪村激活各类生产要素潜能，变绿水青山为金山银山，创建市级全域旅游示范村。新华网 彭博 摄
新华网重庆9月16日电（欧阳虹云）在去贫困户杨祖全、杨祖祥住家的路上，万州长岭镇安溪村的支部书记李德全一直忧心忡忡。
到了兄弟俩的家门口，他仍来回踱步。虽说修路是民生福祉，但事关迁移祖坟，他们肯让路吗，李德全心里没有底。
这是发生在2016年5月的一幕，具体日期李德全早已忘记，但进门后两兄弟的热情与信任、思量后的一口答应，都还历历在目。
李德全回忆，这事搁以前肯定办不成。村集体说话没人听、开会讨论连人头都凑不齐。
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化推进，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化。但农村集体经济发展不平衡、城乡二元结构造成的公共服务不均等问题，让农村现代化建设和乡村治理体系构建一路荆棘。
重庆市万州区所处的三峡库区就曾因产业空虚，村级集体经济普遍薄弱。万州集体经济“空壳村”占比曾达72.7%。
市级贫困村安溪村更是万州短板中的短板，“交通靠走、通讯靠吼、治安靠狗”。2015年扶贫前，村子仍有病号多、光棍多、“五保户”多的“三多”名头。
哥哥杨祖全因眼睛残疾就享受着“五保户”政策。他们能答应请求还是和村子开始发展产业、建设基础设施、开展扶贫济困有关，这些公共服务都离不开集体经济支撑。
如今，万州有经营性收入的村集体达90个，10万元以上的10个，安溪村是其中之一。
重庆学者称，村集体经济发展滞后的原因是经营体制和机制不完善，市场经济条件下还得用市场的办法。万州安溪村只能通过适应市场化的规模生产，村级租赁经营等方式，激活农村各类生产要素潜能。
2015年，重庆扶贫攻坚战打响，依靠帮扶活动等资金，安溪村带领村民流转150亩土地打造党员示范园，种植翠玉梨。迄今为止村集体经济最大的一笔收入仍来自于此。图为航拍视角下的安溪村翠云梨园。新华网 彭博 摄
安溪村迈开的“第一步”
古时万州因“万川毕汇”、“万商毕集”得名。开拓进取的商贸精神似乎早已埋进每个万州人的血液中，安溪村的李德全也不例外。
已连任2届支部书记的李德全曾在深圳打工，2007年回乡创业，如今他已是“重庆优之忻农业开发有限公司”的老板。该公司在政府的牵线下与当地龙头企业德康集团签订代养协议，成为全区“100万头生猪养殖有机产业”的支撑。
“以前只能靠上面每年拨款，村级运转靠补、基础设施靠要，哪还有闲钱做其他事。”李德全说。
现在却是条条大路通罗马。 2015年，重庆扶贫攻坚战打响，依靠帮扶活动等资金，村子年底带领村民流转150亩土地打造党员示范园，种植翠玉梨。迄今为止村集体经济最大的一笔收入仍来自于此。去年示范园光卖梨就收入近20万元。
单靠种植，路走不远。安溪村再整点啥？“还不是整天上飞的，地上跑的。”李德全笑着说。
近年来，市级层面、区级层面的各种利好政策不断，最近的要属今年4月发布的《万州区发展壮大村级集体经济实施方案》。方案明确对每个村级集体经济组织安排40万元财政资金。
安溪村顺势以花果产业为基础，发展了蜂蜜、生猪养殖。若这条种养循环的路子走顺了，安溪村又多了两个产业。
各村抱团解决市场难题
“嗅觉灵敏”的李德全抓住了这次机会。
李德全的公司是邻近6个村生猪有机养殖的统一实施集中点，其他村集体、贫困户的入股解决了前端投资难题；养殖过程中，猪粪可作有机肥替代化肥，中端的废料不用担心；生猪出栏直接配送到企业，后端销售、市场也有了着落。
适应市场的项目被大家所看好。万州被评为全国有机肥替代化肥试点示范区县；村民亦纷纷点赞“村级集体经济组织＋贫困农户＋农业企业”的模式。
李德全说，10月养殖场投用后，预计每年出栏7500头。入股村级集体经济组织每年固定分红5万元；贫困农户按合作发展投入资金的8％固定分红。贫困农户合作发展资金由小额贷款而来，由财政贴息。
“明年村集体和村民的收入或许能翻番。”坐在一旁的安溪村第一书记云克清按捺不住，有些兴奋，当面算起经济账。
除养猪外，蜂蜜产业集体经济可分红20%、领办村干部占5%、贫困户占75%，今年上半年贫困户已经提前分红1000元；1500亩翠云梨今年或让合作社收入超200万元；村民务工收入方面，去年4家农业企业务工费就支出60万元。
最明显的变化是土地，村里种植土地由200亩变为3000亩，流转费也由最早平均80元一亩变成平均300元一亩。
如今，村子贫困发生率由12.6%下降到2‰，2018年村子1059户2568人中有557户1683人参与入股分红，421户在城镇购房，164户购买了小汽车，农民人均纯收入15618元。
通过农网改造、修建民宿等一系列配套措施，引入社会资本，安溪村正积极打造3A景区——安澜谷。未来安澜谷将以梨园的青山绿水为背景，发展滨湖观光，推进文旅融合。新华网 彭博 摄
村级租赁经营的新道路
发展壮大村级集体经济，是完善农村基本经营制度的重要途径，也是农村基层组织增强影响力、凝聚力的重要手段。
现在走进安溪村，一栋栋居民楼依山傍水而建，错落有致。庭院里打扫干净、花草宜人。这都是村集体、村民共建的功劳。
云克清不是本村人，他还记得第一次进村时越野车进不来，特别是村口鹰嘴岩坡陡路滑，还是到村民家借稻草铺在路上才得以进村。
谁能想到，如今这里已经是万州区三个市级全域旅游示范村之一，还引入社会资本打造3A景区——安澜谷。
社会资本进入“空壳村”面临着土地流转难、基础设施差、投资风险大和技术依托缺的问题。“空壳村”多偏僻，资源匮乏且交通不便、电力不足，公共设施常年失修。
为此，安溪村发动村民，在配套上做足功夫：
修建公路34.5公里、硬化25公里，改造农网；
修建4000平方米生态停车场村集体自主经营；
修建景区接待中心，租赁给运营公司；
修建发展农家乐、民宿，将村内闲散地建成服务设施、铺面、库房招租；
依托安溪水库，把山地、林地、水面等产权流转，收取租金。
这一连套自主经营、发包经营、联合经营等市场化操作背后，除了财政拨款支持，也离不开村集体的真金白银。
“村集体自掏腰包办村里的事儿，以前真不敢想。”云克清介绍，有了成熟规划，引入社会资本容易许多。未来安澜谷将以梨园青山湖水为背景，发展滨湖观光、科普教育、儿童水上乐园等。
为推进文旅融合，加强农村精神文明建设，安溪村还打造了根雕文化室，并挖掘本地非遗“金钱板、龟蚌舞”。
“希望不久后，村民可以在安澜谷游玩时，走着大路、吃着香脆梨、看着龟蚌舞。”云克清憧憬着美好的未来。
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