●平息盗患、发展生产，西汉渤海郡太守龚遂治郡有方；
●百姓为他建“龚公祠”，龚遂的故事至今仍在沧州民间流传——
1 龚遂任渤海郡太守
渤海郡是沧州的前身，秦代建立郡县制，汉承秦制。据《沧县志》记载，渤海郡以现在沧州市所辖县（市）为主体，郡治所设在浮阳（今旧州）。管辖范围北至现在天津市海河以南的西青及津南静海、大港、塘沽等县区，南到山东北部的无棣、乐陵等县，面积约3万平方公里，共26县。
汉书记载，宣帝本始元年（公元前73年），渤海郡发生饥荒，盗贼四起，民不聊生。原来的郡太守无能，遭到朝臣参劾。朝中丞相举荐龚遂任渤海郡太守。
汉宣帝刘询召见龚遂，见他是个70多岁的老头，心中有些失望地问：“渤海废乱，朕甚忧之，君欲何以熄其盗贼，以称朕意？”龚遂以问代答：“渤海郡地处沿海，得不到圣上的教化，又因灾害造成饥荒，官吏也不去抚恤，逼得良民百姓无法生活，出现了盗贼匪荒。现在皇上派我去，不知是让臣以武力镇压呢？还是采用安抚之策平息此患？”
皇上听了这话很高兴，改变了开始的看法，郑重地说：“选用贤良，故欲安之也。”龚遂明确了皇上的意图就说：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也，唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史切勿拘臣以文法，得一切便宜从事。”
龚遂向皇帝请求，给他自行处理地方事务的权力。皇帝赞赏他的看法，也同意给他“一切便宜从事”的权力，并告知他，现在渤海郡内各级署衙都在派人捉拿、驱赶盗贼，形势很乱。同时下诏令立即派车马送龚遂去渤海郡赴任。
2龚遂治郡策略
皇帝派遣龚遂出任渤海郡太守的消息很快就传到渤海郡。郡内官吏立即安排车马、官兵，到渤海郡的西南边界（阜城一带）迎接新太守。
龚遂见到迎接他的官吏和官兵太多，很不高兴，立即下令只留下他乘坐的车辆，其他官吏和官兵都马上返回。他把早已准备好的告示交给官吏，布告各县。告示的内容大概是：一是郡、县各级立即停止一切捕逐盗贼的军事行动，撤销一切捕逐盗贼的组织。二是严格区分盗与民的具体标准，手持锄镰农具的都是良民。不管过去如何，官吏不准过问，只有手持兵器的才是盗贼。这些政令被公布后，立刻在郡内得到执行。
从渤海郡边界到浮阳城（今旧州），有二三百里的路程，龚遂单车独行，日夜兼程赶到浮阳郡衙，各级官吏都为之震惊，郡内一片和顺气氛。渤海郡有许多合伙抢劫的匪徒，听到龚遂的训诫和命令，也当即散了伙，丢掉手中的兵器，拿起了锄头镰刀，郡内盗贼之风开始得到平息。
但是渤海郡地处沿海，地广人稀，尤其是海边荒漠地带，盗贼出没无常，仅凭几张布告教化是不够的。龚遂抓住了矛盾的关键——粮食问题。当时郡内百姓很缺粮食，龚遂便按家中人口，开仓赈灾。先令郡、县官吏登记清楚每家每户的人口及外出人员的数目。这样一来，有外出人员的家庭赶紧找到外出亲人，叫他们回家务农。在外入伙的盗贼害怕登记不上，连累家人，纷纷散伙回家。至此，龚遂才下令开仓放粮，赈济灾民。龚遂还撤换了一些贪官污吏，选用贤良的地方官吏，安抚百姓。
3发展生产务农桑
形势基本稳定后，龚遂又制定发展生产、务农桑的政策。《汉书?龚遂传》记载，这一带的人民多以渔、盐、手工业为生，生活优越而不稳定。龚遂带头实行勤俭节约，并令以农、桑为正业，抑制渔、盐、商等行业。文中的“令”字，既有劝说性又带有强制的政令性。对那些习惯玩弄刀剑而不事农桑的人，强制其卖掉武器买牛耕田，就是常说的“剑犊之化”。
龚遂明令：郡中每个人要种一株榆树、100棵薤菜、50丛葱、一畦韭菜；每家养两头母猪、5只鸡。“民有带持刀剑者，使其卖掉刀剑买牛犊”，带持刀剑者是指不从事农业的持刀剑游民。要求乡民春夏季节必须到田里劳动生产，秋冬时督促人们收获庄稼，储藏瓜果、蔬菜、菱角、鸡头米等多种经济作物，劝勉百姓按照规定办事，遵守法令。几年时间，郡中人们都有了积蓄，官吏和百姓也渐渐富足起来，犯罪也少了。
几年后，渤海郡形势逐渐稳定，盗贼、匪患基本消失，郡民多以农桑为生，农田收入亦可维持生活。朝廷见渤海郡形势稳定，又调龚遂进京升任水衡都尉。元康四年（公元前62年），龚遂因年迈死于任上。
渤海郡百姓听到龚遂死讯后，悲痛万分，在浮阳城北关修建了龚公祠，以示对龚遂的纪念。
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