职级并行规定明确了,职级晋升必须逐级晋升,不能跨级别晋升。想要晋升为三级调研员,前提是必须先晋升为四级调研员,工作满2年的基础上,才有晋升为三级调研员的可能。因此,不管科长任职多少年,在职级晋升上,都必须从一级主任科员开始晋升,不可能从科长直接跨级晋升为三级调研员。
2019年6月新公务员法实施以后,伴随而来的是厅级以下机关实施公务员职级并行制度。首次执行采取的是“一套两晋累计”政策,也就是非领导职务改套职级,符合条件晋升人员可以连续晋升2次,之后职级任职年限清零,从新计算。按此要求,任职20年的机关科长,在单位有职级职数空缺的前提下,单位党组同意、民主推荐支持,只能累计两次晋升为四级调研员。当然,单位没有四级调研员的职级职数,可以使用全市四级调研员的统筹指标,不过这不是单位能够决定的,需要全市统一量化安排。
任职20年的市级机关科长,有两条途径晋升三级调研员。一是累计2晋之后,成为四级调研员,等待工作满2年;二是考察提拔为副处级干部,等待工作满2年。前者的优势在于,成为四级调研员之后,同时占据了三级调研员的职数指标,只要晋升了四级调研员,就等于拿到了晋升三级调研员的门票,但是拿到了门票可不代表就能进场;后者的优势在于,指标有限制时,同等条件下晋升三级调研员,副处级实职更有希望,毕竟副处级属于市管干部,单位领导会有侧重。
实际上,现有的市级机关老科长很少能晋升为三级调研员,即便其已经晋升了四级调研员,占据了晋升三级调研员的先天优势,但是调研员职级晋升,特别是科级干部的调研员晋升,不是市直单位自己能够完全决定的。比如,笔者所在单位,核定了7个三四级调研员,市管干部占了5个名额(3个三调、2个四调),另有6个科级四调,其中有4个使用的是市级统筹指标。截至目前,6个科级四调都已经满2年以上,但无一例外均没有晋升三级调研员。原因当然是多方面的,有上级的原因,也有本级的原因,总之很难。
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