央视财经（《经济半小时》）四川省通江县是国家级贫困县，经过两年多的精准扶贫，全县80万人中还有近5万贫困人口。位于通江县北部的空山乡青龙村更是典型的贫困村，贫困发生率超过40%。2015年，青龙村开始实施精准扶贫，驻村干部刘泽训被派过去担任第一书记。央视财经《经济半小时》在2015年推出了《村里来了“第一书记”》的报道。时隔两年，那里的情况有什么变化吗？
易地搬迁政策福泽贫困户100平米住房免费住
四川省通江县空山乡青龙村，六月的青龙村已经十分炎热。我们见到驻村干部刘泽训时，他正要去看望村民黄啟文。黄啟文一家在三个月前搬离居住了几十年的老房子，住进了这座新居。黄啟文热情地带着刘泽训参观他的新居。虽然装修还没完工，但厨房、厕所一应俱全，还通上了自来水。这里的一切和他的老房子比起来已经好了很多。
搬家以前，黄啟文家位于村里最偏远、居住环境最恶劣的五社六社地区，住的是年久失修的木质房屋。由于缺水，他们每天要走路到几公里外的地方背水，人畜饮水都十分困难。2015年3月，刘泽训来到村里驻村后，首要任务就是劝说这里的村民搬到适合居住的地方。然而黄啟文这样的老人故土难离，怎么说也不愿意搬家。
刘泽训前后上门16次，劝说黄啟文搬迁到大雪坪。但当时，大雪坪还只是一片荒芜的山坡。由于离水源地较远，大雪坪原有的几户居民也纷纷搬走。正是对大雪坪的前景没有底，让黄啟文等老人迟迟不肯点头。刘泽训明白，要想让大伙搬家，必须给他们吃下定心丸。大雪坪首先要解决的的问题，就是水源的供应。经过与当地水务部门协调申请，刘泽训争取到了水利建设资金。将3公里以外的水源引入大雪坪，并建起了一个上千立方米的蓄水池。
刘泽训：前方蓄水池建起来过后，就让大雪坪从此就有了生机，我们的易地搬迁就立足了，这就让老百姓同时吃上了放心的自来水。
解决了水源问题，大雪坪成为了青龙村最宜居的地方之一。但是，五社和六社原本就是村里最穷的地方，怎么可能拿得出钱搬家呢？正当刘泽训一筹莫展的时候，2016年8月，国家易地扶贫搬迁政策落地到空山乡。
刘泽训：当时这个国家的易地搬迁政策出台过后，对老百姓是一个很大的鼓舞，它政策是这样的，我们精准贫困户是每一个家庭成员补助25000块钱，他的负债户均不超过1万元。到目前为止，我们青龙村这个五六社，共计43户185人，已经全部搬迁入住易地搬迁点。
这片200多亩的山坡上，已经建起22栋新房。文化广场、医务室、绿化带一应俱全。按照国家易地搬迁补助标准，每个村民能获得25000元补助。搬迁的家庭大部分为四口之家，每户能获得10万元资金补助。而在青龙村建设新房，每平米的成本约为1000元。也就是说，光靠国家补助，每户家庭就能承担100平米的新房成本。
解决了住房问题，刘泽训又带领大家在搬迁点附近开荒种地，每家每户都分到了4亩集体土地。黄啟文从家里出发，只需走上几分钟，就能到达自家的田地。眼下，他刚刚引进良种马铃薯，一亩地能有3000元的利润。
分到土地，上了年纪的黄啟文还只是种了些粮食作物，他的邻居黄朝升却在刘泽训的指导下，种上了中药材。黄朝升也是贫困户，搬到大雪坪后，种上了3亩半的大黄。大黄的经济价值比较高，但是需要三年才能成熟。脑子灵活的黄朝升又从网上学习了白芨的种植技术，成为全村第一个种白芨的人。
然而，白芨成本很高，一亩地要1万多元钱，黄朝升反复权衡，只种下了半亩，但如此一来他就不能和种子公司签合同，也享受不到技术指导，结果就出了问题。长势好的白芨，已经在地里长出白色的枝芽；长势差的，仍旧是光秃秃的种子，有的甚至已经坏死。他只好向刘泽训求助。
一个多小时后，刘泽训带着乡里的农艺师朱炳权赶了过来。经过分析，朱炳权指出，黄朝升的白芨种在露天的土地里，直面阳光暴晒，而白芨需要在阴凉的环境下成长，所以才出现长势不均的情况。要解决这个问题，需要给白芨安装遮阳网，但在这半亩地安装遮阳网需要2000多块钱，黄朝升承受不起。刘泽训打算帮他争取一笔建遮阳网的资金。
刘泽训 : 你到村上财务上，借点钱，以产业发展的形式借给你，这个钱将来要还的，先按照技术来。
刘泽训说，村里会借给黄朝升3000元，除了帮助他搭建遮阳网，挽救地里的白芨损失外，还能留给他一部分周转资金。听到这个消息，黄朝升十分高兴。如果这半亩白芨顺利丰收，能产生1万多元的经济收入。他不仅能够还上村里的钱，还可以扩大再生产。
黄朝升：脱贫摘帽我认为并不是很艰难的事。
不过，像黄朝升这样靠自己摸索、一家一户的生产只能让村民们勉强脱贫，很难致富。为了走上致富的道路，刘泽训希望能够在青龙村成立农业合作社，共同发展。但是当地并没有这样的能人，刘泽训于是把目光投向了当地在外打工的人。朱黎明是青龙村本地人，在外地办合作社取得不错的效益。但当刘泽训提出让他来村里办合作社时，这个本地人看着山高路远，基础设施严重落后的现状，两次都拒绝了邀请。刘泽训一面多次上门劝说，一面大力改善村里的水源、交通等基础设施。随着青龙村面貌的转变，朱黎明最终回到了家乡。
朱黎明 ：到2017年刘泽训第三次找我谈，我到青龙来看了一下，发展得不错，有翻天覆地的变化，路通到家门口，水泥路，电也通了，自来水也通了，我就决定回青龙这个地方来发展，带老百姓一起共同致富，我也是青龙人。
眼下，短短三个月时间内，朱黎明的合作社就在村里种起500亩大黄，建起1个300吨规模的黄牛养殖场，为乡亲们提供了大量的工作机会。黄啟文现在一有空，便会带上农具到合作社做工。
四川省通江县空山乡青龙村村民黄啟文：我一个月干20天活，挣1400块钱，每天工作七个小时，还休息十天。
现在黄啟文每个月能在合作社赚1400块钱。而今年通江县的贫困标准为人均年收入3500元。也就是说，黄啟文每年只要在合作社干上3个月，便能实现脱贫。而其他青壮年劳动力，每个月都能在合作社赚上2000元。一年下来有两万多元的收入。到今年9月，青龙村的315名贫困人口，将全部实现脱贫。
夜幕降临，青龙村的村民纷纷来到村委会。这里正在举办农民夜校。为了让村民们在精神上也实现脱贫，刘泽训从去年开始创办了这个农民夜校。农民夜校的老师由刘泽训、贾芝国等村干部担任。围绕村民们的实际需要，他们安排了五花八门的夜校课程：有的为大家解读最新的扶贫政策，有的教授大家先进的生产技术。每次上课，夜校都能吸引好几十位村民听课，宁静的乡村夜晚被安排得非常充实。
4.5公里山路堵住青龙村 村民凑钱也要凿出发展路
实施精准扶贫以来，青龙村村民的生活已经有了很大的改善，脱贫致富也有了切实的保障。然而，青龙村要想走上致富路，还有很多功课要做。2015年，青龙村开始修建一条从七社通往空山乡场镇的道路，但这条短短4.5公里的路至今还没有完工。青龙村遇到了怎样的困难呢？
六月伊始，青龙村的这条碎石路开始了硬化工程，这条路是青龙村七社通往外界的唯一通道，全长4.5公里。刘泽训几乎每天都会来这里监工。
四川省通江县空山乡青龙村第一书记刘泽训：可能你们做事的很多的都是我们青龙的，其他的外头的少，你一定要讲究这个质量，这就是我们唯一的一个出去的路。
过去没有修路时，七社的村民去16公里外的乡上，需要花5个小时，祖祖辈辈都饱受交通不便的困扰。2015年刘泽训来到青龙村后，发动群众修建这条路。当时，国家还没有针对通社公路的补助政策，刘泽训能争取到的资金很少。乡亲们很清楚打通这条“生命线”的巨大意义，他们从紧巴巴的日子里抠下钱，东拼西凑凑了11万1千两百块钱，投到了修路上。对于一个年人均纯收入只有2130元的小村庄来说，这111200块钱，实在不是一个小数目。
刘泽训：我们老百姓的钱，吃烟的钱，娶媳妇的钱，都拿出来修路了，我们把路修好了，就能找到好姑娘，这是我们共同的心愿。
村民：我拿了五六千，家里没的钱了，买烟的钱都没得了。只要把路修通，就可以慢慢挣了。想着慢慢把这个难关度过，以后慢慢挣钱，管他挣一分一块。
在克服了种种困难之后，2015年8月，七社通社公路顺利开工。青龙村地处喀斯特山区，岩石山群峦叠嶂。很多路段只能沿着悬崖建设，需要用炸药来开山。村里的青壮年劳动力大多外出务工，修路的重担落在很多老人和妇女肩上。由于缺乏资金，他们没有先进的工具，只能用锤子凿开一块块坚硬的岩石。艰难的路段一天只能推进两三米。
短短4.5公里距离，村民们前后花了十个月才修通这条路。路虽然通了，但路面崎岖不平，交通依然十分不便。
要想让七社真正地融入外面的世界，碎石路必须硬化为水泥路，但是村民们已经不可能再拿得出硬化的费用。碎石路的状况就这样维持了一年。今年4月，国家出台了通社公路交通补贴，这条路的硬化资金终于有了着落。
刘泽训：修一公里4.5米宽的水泥路硬化，实际上要70万多块钱，所以我们还存在着一定的资金缺口。
国家的补助金是按照大部分地区情况制定的统一标准。但青龙村的地质条件具有特殊性，普通标准的补助金不够。但是为了尽快硬化路面，刘泽训找到工程队老板协商，让他先行垫资帮助青龙村修路。
刘泽训 ：老板他先垫资给我们修起，我们三年分批次付清。
算上国家的补贴资金，这条路每公里还有20万的资金缺口。4.5公里的硬化工程一开工，青龙村就有了90万的负债。除此之外，青龙村还在对一条7.6公里的道路进行升级，把3.5米的公路加宽到4.5米。两项工程加起来，青龙村的负债达到200多万。
刘泽训之所以急着要把村里的路修好加宽，是因为他想让青龙村尽快融入到空山乡的旅游圈内。空山乡旅游资源丰富，拥有1个国家4A级旅游风景区。但游客往往到了乡镇，便不再考虑去山高路远的青龙村。村民们都盼着公路能尽快修好，方便游客走进青龙。
肩负乡亲们的期待，刘泽训决定再一次找有关部门争取资金，他首先来到了县农工委，看能否解决200万元的资金。
四川省通江县农工委副主任范仕钦：今年我们县的脱贫村是25个，这个面比较大，村村都需要钱，光靠我们这一个部门是解决不了的。我们就统筹全县其他的涉农资金，与其他材料一道，商量、研究，提出方案报告县上，尽量给你解决。我们下一周给你答复。
离开农工委，刘泽训又决定到县扶贫局试一试。扶贫局的领导听取刘泽训的说明后，也有些为难。
四川省通江县扶贫移民局党组书记屈天海：我们研究之后，看采取一种什么方式，能够解决多少，但是我们尽量想一切办法，能够逐步地把这一块解决好。
农工委和扶贫局的态度都很积极，但都需要经过开会协商才能给出答复。什么时候能拿到钱，能拿到多少钱，刘泽训都没有得到答案。
刘泽训：当然和我预期所想的也许差一些，这也是正常的事情。但是我个人觉得，因为我们这方面在工作的时候我们想的是三年把资金付清，在这种情况下，我认为我们无论是资金怎么样，或者是短缺，我们先要把工程先干起来，我们有一个缓冲的余地，干起来以后我们再想办法，我总在想，以前我们这个建新村都建起来了，办法总比困难多，我一定能解决。
【半小时观察】扶贫政策：既要讲原则也要有灵活
通过两年的精准扶贫，青龙村村民的日子一天天好了起来，但如果想让青龙村彻底告别贫困，修好通向外界的公路成了关键，可以说青龙村的扶贫攻坚已经到了“最后一公里”。但两年了，这条路还是没有修好，原因就是缺钱。
村里修路，政府有补助资金，但青龙村地质条件复杂，成本费用超过了补助标准，存在资金缺口，这条路修不下来。没有规矩不成方圆，扶贫补助必须有规章、讲原则，但中国地域辽阔、自然条件差异大，我们希望政府有关部门扶贫过程中，既讲原则，又能否根据各地情况，多设计出几种特殊方案，这样我们就能更好地推进扶贫工作，让贫困群众更快受益。
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