平岛观察猿：
行政事业性收费的依据是否需要调整（恶法亦法与恶法非法），执行中的人性化和弹性化（枪口抬高1厘米），拿捏尺度是件挺艺术的事，想不想拿捏是态度问题，特别是在中央“减税降费”的大趋势下，大连的指标应该更好看一点。
特别说明：文中所有数据均来自官方公开渠道，观察猿与您一样公民一枚，没有特殊的数据渠道，即便有也不会公开使用。
1、政府有种收入与你的违停罚单关系密切
一般公共预算收入（俗称财政收入）是政府收入的重要组成部分，财政收入包括税收收入和非税收入2部分，这2部分有着不同的指示含义。
从税收收入指标可以观察城市经济产业发展的质量和健康程度，比如通过企业所得税观察产业运营情况，通过“5朵金花”观察城市对房地产的依赖程度，通过个人所得税观察老百姓收入情况，等等（这几个以后观察猿都会陆续写文章分析）。
从非税收入指标可以观察城市营商环境的变化，比如通过行政事业性收费收入观察企业负担，通过罚没收入观察行政执法力度（小到交通罚单、大到环境违法）。
但是，还是那句老话，没有对比就没有伤害。观察猿选取10个城市进行横向对比，南方江浙珠5个（杭州、宁波、厦门、深圳、苏州）、北方环渤海5个（青岛、烟台、营口、天津、大连），大连由于暂时未公布2018年故采用2019年预算数（19应该比18情况好），其他9城采用2018年数据，其中3城为市本级数据。
10城中，行政事业性收费收入占财政收入的比重，大连排名第8名，比重为2.7%，比天津、青岛还是强了不少。联想到天津近年来腐败和黑恶案件频出也能感觉到天津这个城市执政水平一般般了，但是人家命好挨着北京，靠溢出辐射也够吃了。青岛垫底也印证了观察猿一直以来对青岛的判断：就那么回事吧。但是不管怎样，大连要感谢天津、青岛这两个倒霉孩砸，否则大连就老么了，喃俩下学期千万拜请假哈。
比较前面7城，大连的差距很明显，不仅被南方5城甩在身后，也比烟台、营口差劲。10城整体看，倒数4个全部是北方环渤海城市（全部大于2%），烟台是唯一的北方好娃娃，仅次于杭州位列第2名，比另外4个南方城市还要突出。大连不仅要对标上海，更要学学一海之隔的烟台，同根同源的海南丢拜丢脸啊。
几个意外收获：1、烟台财收是大连的85%，但GDP却不相上下，财收是实打实的一元一元收上来再花出去，GDP算来算去的过程方法挺复杂，15%的差距挺显著的，所以蓬莱仙岛常年雾气弥漫，烟台GDP也就那什么了哈。2、宁波真猛，财收接近大连2倍，当年都是平起平坐的小兄弟，感慨。3、厦门一直很怂，省内都排不上老二了，变态的高房价对厦门实体经济和群众消费的负面影响绝对是非常大的，大连最近土地拍的挺好千万要注意房价可能上扬，元气很重要。
3、罚没收入比较夸张有特殊原因
大连2018年罚没收入数据未公开，但官方公开资料中有这样一句话：“（2018年大连）非税收入165.3亿元，增长16.1%，占比23.5%，主要是按照国家海洋督察整改要求，违规围填海罚没收入较多。”2019年的预算中非税收入165.0亿元，其中罚没收入69.6亿元，占财收的9.3%。通过这些零碎的公开数据，观察猿有2个推断，仅供参考：
（1）18决算和19预算的非税收入相差无几，收入相对稳定，推测18年大连罚没收入也在70亿左右，有可能18年违规围填海罚款没有足额收缴，部分罚款转移至19年继续收缴。原因一是没钱交罚款了19年再交，二是18年收太多不好看也超预算留到19年收19年花，三是前两个原因均有。
（2）有这个能力违规围填海的基本也是政府背景的城投公司和港口园区等，因此这个罚款也是左手交右手体内自循环，所以尽管金额比例超高，指标实在太吓人（9.3%的占比是对比城市的2.5倍到8倍），好在对广大的市场运营主体没有什么冲击。
4、当务之急：壮士断腕砍掉更多的行政事业性收费
观察猿当然知道政府的每一项收费都有依据，但依据本身是否应该调整（恶法亦法与恶法非法），执行中的人性化和弹性化（枪口抬高1厘米），拿捏尺度是件挺艺术的事，但想不想拿捏是个态度问题。
现实中很多收费的缴纳主体是盈利能力较差、没有背景资源、正在滚石爬坡的中小民营企业，收费对中小民营企业的影响更大，而中央这一轮政策是重点向中小微和民营企业倾斜的。
大连应当对标烟台的1.4%，首先从2.7%降到2.0%以下，然后继续把各项行政事业性收费砍掉50%。烟大2城收、GDP大体相近，但行政事业性收费占比相差2倍，说明大连有很大的降费空间。
当前，“减税降费”是中央的重要工作，“降费”主要指取消或停征行政事业性收费。大连从2017年的27.3亿元目标降至2019年的20.0亿元，我们看到了诚意。但是不要忘记，城市竞争愈加激烈，大连不应只与自己的过去相比，更要与先进地区对比，远有苏杭、近有烟台，别的城市能做到，大连没有理由做不到。加油，看好你哦~！
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6.历史文章题目摘选：
l 起底大连土地财政：给政府开发商炒房人购房者的
l 大连石化产业：一边养家一边挨骂的憋屈孩子
l 大连中青年人数停滞，谁来撑起城市的未来
l 大连第二产业固投猛增，未来2年GDP加速增长可期
l 投资 减税双管齐下，大连制造业走在正确的道路上
l 大连人口不涨了，警报早已拉响
l 只要人来多，大连万亿GDP梦就能实现
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