文/图 记者汪清林、实习生谢绍珍
反复搭建、填湖圈地、占公用地建私家游泳池……业主们的种种违建行为，与定位高端的南昌保利高尔夫别墅小区显得格格不入。然而违章搭建这一行为，从房屋交付起就被放任和默许，以至于现在难以收场。12月27日，记者走访发现，小区违章搭建已经“蔚然成风”，别墅业主们肆意对豪宅进行改扩建。对此明目张胆的违法行为，加上城管部门一直以来未动真格，于是业主们相互挑战城管底线，利用附送的庭院不断拓展自己的“私有领地”。
（建筑垃圾用来填湖）
占用公用地建私家游泳池
12月27日，南昌保利国际高尔夫花园别墅区一位业主介绍，他隔壁一座独栋别墅不仅在院内违章搭建，而且还扩大领地，侵占公用地建私家游泳池、凉亭。“本来小区都是独栋的，使用面积已经够大，但邻居硬是要把楼与楼之间的空地现浇建了外置楼梯，侵占了公用空间，而且上面加盖的雨棚，一下雨，雨水直接流到我家外墙上。”该业主说，为这事他曾和邻居商量过，要求保持房屋交付时原貌，大家互不干涉，而且楼宇之间空着也更美观，但沟通未果。
昨日上午，红谷滩新区城管执法局凤凰洲中队执法人员来到现场进行调查，面对执法人员门口多次喊话，并没有人开门，随后执法人员绕过几栋房屋“翻墙”才进入该业主家。对于有居民反映违章搭建一事，这户自称夏姓女业主并不避讳。“我们是有违章搭建，你看看其他人家，哪家没有违章搭建？”夏女士介绍，楼栋之间建外置楼梯几乎每户都有做，是为了方便从后院直接走到停车库。
记者看到，夏女士家车库和大门有几米隔空距离，但已经被搭上了金属框架。“这的确没有审批，主要是为了从门口进车库不淋雨。”夏女士说。此外，在偌大后院南侧，一片空地被业主利用起来，建成了游泳池和凉亭。对此，夏女士解释，扩建的地方以前也是空地，下雨有积水流过，为了美观，所以在水渠上面做了改动，建成了游泳池和凉亭。“这样建好了不更美观吗，而且也是为了小孩安全。”对于扩地违章搭建，夏女士并没有否认。
（公共区域建私家泳池）
邻居不堪忍受用车堵门
“前期开发商为了卖房子加送院子，现在许多院子被业主人为扩大，因为扩建成本不大，即便用不着，先占到再说，这是很多业主普遍的心态。”小区物业一位工作人员说。
“当初花高价买这里的别墅，也是图个清静，一来环境比较优美，二来相信业主们整体素质还可以。”一位已经入住的业主叹气说，没想到定位高端的别墅小区，和城乡插花地段没多大区别，搭建一个阳光房都是小打小闹，严重地是业主“领地意识”越来越甚，不光家里搭，不属于自己的空地也霸占。
在夏女士家门口，记者就看到两辆货车停在她家门口，据路过业主介绍，这是其他业主存心叫人开过来的。为了防止有人把车拖走，还把车轮都卸下来了。“我也没看到是谁停得车，反正一晚上门口就被两辆货车堵了门。”夏女士说，但可以肯定的是，货车堵门因为自己家违章搭建被其他业主妒忌。“停了好长一段时间了，报了警也没用。”夏女士说。
（小区搭建情况较多）
院子不够大就填湖造地
针对夏女士家存在违章搭建问题，红谷滩新区城管执法局凤凰洲中队负责人表示，日前已经下了整改通知书，对相关违建物进行拆除，不过记者跟随执法人员在夏女士家看到，所谓拆除也只是象征性地拆了一些棚顶，并没有实质性的清除违建物。“我们先期下了整改通知书，要求业主自行拆除，如果对方不拆，我们只能下强拆通知书，只能这样走法律程序。”城管人员说。
夏女士家只是个例，记者调查发现，这个占地约5400亩的超大型别墅小区，自2005年开始发售，现在违章搭建已经较为普遍。部分业主频频“先斩后奏”违章搭建。因为主管部门并没有动真格，对小搭小建视而不见，长期采取放任和维持现状的态度。
在小区俊彩路，记者看到两户别墅后院紧靠乌沙河，而这两栋别墅后院因为扩大，已经被业主叫人填满了碎石，有一户还在湖下做了现浇围挡。“这是好几年前就填了的，现在已经没做了。”见有记者来访，一位中年男子频频摇头，称自己不是业主，只是负责装修的。
监管难还是行政不作为？
小区物业一位不愿介绍姓名的工作人员介绍，有关小区违章搭建的事他们接到过很多次，但每次发现问题后，物业只能向城管部门反映，因为物业根本没有执法权。“我们只能尽劝告义务，如果业主不听我们完全没办法，所以单靠物业这样一个服务企业很难管好小区。”
其实在我国，法律早已明令禁止违建行为，也规定了相关的处罚措施。《城乡规划法》规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入。
在查看两栋填湖的别墅点时，这位自称不是业主的男子很远就和执法人员举手打招呼，看得出双方还是相熟。“这两户填湖圈地的事已经叫停了，我们当时也通知了物业。”执法人员称，由于填湖都是好几年前的事，他们还没来到辖区工作，所以也很难管理。一位执法人员甚至表示：“别墅因为都是独栋独院，现在施工也方便，不可能装修时没有违章的。
对于这一说法，采访中，多位业主表示，这是城管部门典型的行政不作为，对业主违章视而不见，即便执法时也是蜻蜓点水，民不告官不究。
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