这两天,独山县成了舆论关注的焦点。
一个偏远小县,财政收入才10亿元,全县债务竟高达400亿元!
据《中国纪检监察报》披露,这400亿元债务,平均融资成本为10%,
也就是说,每年单是偿还债务利息,县里就需要支付40亿元!
好家伙,怎么还得起呀?
真有些替独山县着急了!
提起独山问题,还须说到从前,
2010年至2011年,贵州省分两批从江苏、浙江等省(市)引进12名优秀干部担任县委书记。
当此时也,县委书记潘志立,满面春风来到独山。
这位潘志立书记,立的志向,还真不小!
刚到独山,他就大展宏图,大搞基建!
看看潘书记的大手笔吧:
先看下面三图——这是潘书记搞的独山县博物馆!不但有A馆,还有B馆,规模和北京故宫有得一拼!当地百姓都纳闷:一个小小县城,有必要搞这么大一博物馆吗?里面陈列什么?谁会前来参观?
再看远近闻名的“水司楼”!这座“世界最高琉璃陶建筑”,够气派够雄伟吧?问题是,你建这么大一建筑,到底用来干什么?做宾馆?办展览?你搞过市场调研,有么多客人来独山旅游参观吗?
预计造价56亿的盘古庄,到底用来干什么?难道从盘古开天地起全县挖出来的各种文物,都要在这里展出吗?独山县有这么多文物吗?
这座大学城,更是不简单!预计投资135亿,已经投下20亿!潘书记你想过没有,大学城要引来哪些大学?这么大老远的,人家愿意来吗?
如此庞大一座大数据中心,独山县有这么多大数据需要储存吗?
矗立于县城中心的这座钟楼,就为了上面可以挂一大钟?
好了,不必展示,足够宏伟,足够令人惊叹了!
自从雄心勃勃的潘书记上任以后,独山整个县城就成了大工地,整日里轰轰隆隆,呯铃磅朗,热火朝天,大干快上……
目睹如此场景,人们有两大疑问。
其一、如此大基建,建来干什么?
其二、400亿投资,钱从哪里来?
第一个问题,恐怕潘书记自己也没有考虑清楚!他内心盘算的是,一座座拔地而起的高楼、庄园,应该算是新任书记看得见摸得着的政绩吧!
第二个问题,其实很好办。除了以县的名义直接融资外,政府还可以拉上若干公司,合伙再成立城投公司,再以城投公司名义,向银行贷款!有政府作担保,有一把手发话,银行还能不听招呼吗?至于今后还不还得了,不有县委书记在那里顶起吗?
正在潘志立还想继续大展宏图之时,2019年8月1日,贵州省纪委监委发布消息,潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。
安顺市人民检察院的起诉书写道:被告人潘志立利用担任贵州省独山县委书记职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大;在任独山县委书记期间,滥用职权,擅自决定低价出让国有土地,造成国家经济损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
2020年4月,安顺市中级人民法院一审公开宣判潘志立受贿、滥用职权一案,数罪并罚,决定执行有期徒刑12年。
潘志立在独山县的所谓“宏图大业”,随着其倒台,戛然而止!
问题是,他留下这400亿元债务的烂摊子,到底怎么收拾?
还好,就在近日媒体报道独山问题不久,昨天凌晨,独山县作出回应:
回应称:
独山县坚持问题导向,深刻反思,认真梳理,加强源头管理,严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”,通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式,分类分批推进整改。目前,续建项目已完工18个,在建项目32个,转建项目17个。比如,以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建,招引企业盘活资产。再如,对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目,通过努力,采取市场化运作模式签订合作协议,将于近期进场施工。
县里还表示:
全县将严格落实《政府投资条例》,严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定,严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
问题是,400亿元哪,这可绝非一笔小数!续建、缓建、转建、压缩,听着似乎有理,其实难以治本。
钱从哪里来,还是没解决!
设身处地想想,无论谁是独山县继任者,目前唯一选择,也只有一个“拖”字——先稳住大盘子,别再出大漏子。最终,如果没有国家和地方政府的注资和扶持,以独山区区一县之力,要堵住这么大一个窟窿,几乎是天方夜谭,不可能的!
独山教训,实在深刻,举一反三,细思极恐。
其一、对地方尤其是县级一把手的监督,还须有更周密更健全的制度。否则,天高皇帝远,一手可遮天,要干出什么出格的事情来,是完全可能的。事前监督,远胜于事后追责。
其二、对地方基本投资和政府各种债务,还须加强监管。建议上一级对下一级任期考核中,对其任期所负债务及偿还情况,应该列出专项,专门考察。
其三、对全国地方债务问题,开展一次全面专项清理,趁着这个劲头,认真调查各地是否有类似情况,及时清理,及时堵漏。否则,保不齐还会不会冒出第二个第三个独山来!倘若窟窿太大,且又太多,要想临时堵漏,可就有些堵不胜堵了!
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