记者 隋明轩
10月13日下午，日照市新闻办举行以“日照交通这十年”为主题的新闻发布会。日照市交通运输局党组成员、副局长王友星，市交通运输局三级调研员秦志武，市道路运输服务中心主任李政出席发布会。
市交通运输局三级调研员秦志武介绍，党的十八大以来，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，在全市各级各有关部门的大力支持配合下，全市交通运输系统牢牢扛起“开路先锋”的使命担当，以加快基础设施建设为重点，统筹交通各领域协调发展，综合立体交通建设取得突破性进展，运输服务保障能力得到显著提升，行业改革创新实现新飞跃，为引领支撑全市经济社会高质量发展、助力交通强省建设做出重要贡献。这十年是日照交通运输事业发展速度最快、发展路径最优、发展质量最高的十年。
一、基础设施建设突飞猛进，综合立体交通网初步构建
党的十八大以来的这十年，是日照交通基础设施投资最多、力度最强、综合立体交通网建设突破最大的十年。2013年至2021年，全市累计完成交通基础建设投资952亿元，为扩大有效投资稳住经济大盘作出了交通贡献。2015年12月22日，山字河机场正式建成通航，日照人民20多年的“机场梦”成为现实，标志着日照正式进入“航空时代”；2018年12月26日，青连铁路建成通车，日照正式迈进“高铁时代”。目前，日照市已建成公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式齐备的综合立体交通运输网。
铁路方面，青盐铁路、日兰高铁相继开通运营，岚山疏港铁路开工建设，即将于2022年底前完工。截至2021年底，全市铁路总里程301.3公里，形成了“四横二纵”铁路网格局。
公路方面，日照机场至沈海高速连接线、潍日高速、岚罗高速先后完工通车，岚山港疏港高速公路开工建设，形成了“三纵两横两连”的高速公路网。日照、潍坊两地行车时间从原来的3个小时缩短到1个半小时，结束了五莲县内无高速公路的历史。G204烟上线日照绕城段、G206威汕线日照段、S222央赣线日照段等一批国省道改建工程顺利竣工通车，全市新增公路通车里程2708.56公里。截至2021年底，全市公路通车总里程达10199.56公里，公路密度为190.34公里/百平方公里，较2012年分别增长36.16%和36%。
港口方面，新增生产性泊位30个、通过能力1.4亿吨。为适应生态城市发展要求，陆续实施了日照港退港还海、东煤南移、北集南散等工程，港口综合能力进一步增强，在转型升级上迈出新步伐。截至2021年底，港口生产性泊位达到88个，通过能力达到3.08亿吨，较2012年分别增长69.23%和94.94%。
场站方面，日照机场、日照西综合客运站、五莲城南公交首末站、莒县公交综合客运换乘枢纽等相继投入使用。建成日照物流分拨中心、中瑞智慧物流园、莒县凯达物流园、通达物流园等一批重点物流园区，有力保障了物流园产业集群功能的发挥。
二、运输生产稳中向好，服务保障经济社会发展能力大幅提升
港口生产持续向好。2021年，港口生产创历史新高，完成港口货物吞吐量5.4亿吨，较2012年（2.84亿吨）增长了90.14%，跃居全国沿海港口第六位；完成集装箱吞吐量517.4万标箱，较2012年（174.9万标箱）增长了195.83%，跃居全国沿海港口第十位。2021年11月，日照作为全省唯一沿海城市，被国家发改委确定为“十四五”首批港口型国家物流枢纽。积极推进道路运输转型发展，大力推进多式联运，2021年完成海铁联运64.6万标箱，同比增长53%。
道路运输平稳运行。截至2021年底，日照市公路货运物流企业957家，拥有运输车辆3.68万辆（含挂车1.46万辆）、总吨位58.16万吨。其中，规模以上运输企业100余家。2021年，全市完成公路客运量148.2万人次、旅客周转量2.4亿人·公里，完成公路货运量7920万吨、货物周转量205亿吨·公里。
引航生产稳步增长。深化船舶“零待时”，全力保障引航作业及时率，2021年共引领中外船舶1.03万艘次、3.08亿净吨，上缴市财政引航费1.39亿元，分别比2012年增长5.1%、63.8%、26.4%，有力保障了港口生产，服务世界一流海洋港口建设屡创佳绩。
三、民生服务提质增效，人民群众获得感幸福感显著增强
交通扶贫展现使命担当。坚持精准扶贫、重点攻坚，在全省率先实现了“双通”目标，助推301个省、市级贫困村“脱贫摘帽”。升级改造莒北莲西、港西岚西北等集中连片贫困地区公路，先后投资40.9亿元，新建改建1100余公里区域扶贫道路，极大提升了贫困区外连内通服务能力，全面兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。同步推进“道路建设 ”行动，将道路建设与产业发展、乡村旅游等密切结合，美丽乡村“惠民线”“富民线”徐徐展现。
全域公交助力乡村振兴。坚持试点先行，逐步推开，顺利完成全市城乡公交一体化改革，2017年底，在全省率先建成市域内乘车3元一票制、县域内2元一票制的“低票价、全覆盖”运营体制，实现了全行政区域（包括两区两县）公共交通一体化，有力解决了群众“出行难、坐车贵”的问题。2021年底，全市城乡公交运营车辆达559台，客位数由改革前的1.09万个增加至2.7万个，增长146 %，建成城际、城镇、镇村公交三级网络框架。发车班次大幅增加，日均发送旅客7万余人次，比改革前增长3倍以上。每天可为居民节省出行费60余万元，全年节省2亿元以上，受到广大城乡居民的普遍欢迎。
城市公共交通方便快捷。大力实施公交优先战略，连续多年将公共交通升级改造列入年度为民办实事重点项目。购置新能源公交车，新建、改建公交候车亭，开通夜间公交，市区500米公交站点覆盖率达100%，建成“智慧公交”查询系统，推出公交“1小时免费换乘”、60岁以上老人优惠乘车等便民服务措施。加快出租汽车更新换代，全市1403台出租汽车全部改装为清洁能源出租车型。建成启用城市公共自行车服务系统。2020年11月30日，全省“最美驾驶员”事迹报告会暨城市公共交通运输管理现场会在日照召开，推广日照市打造“深度港湾”、创新智慧停车、构建城市公共交通高质量发展新格局的典型经验和做法。
交通政务服务获群众好评。落实政务服务“一次办好”，班车客运、包车客运等与企业群众密切相关的58个依申请政务服务事项全部进驻市政务服务大厅，实现“只进一扇门、最多跑一次”。聚焦流程再造，按照流程最短、效率最快、资料最简、费用最省、跑腿最少、信息化最高、服务最优“7个最”的工作要求，全面推动政务服务能力提升。压缩办事时限、简化审批流程，63个依申请政务服务事项全部实现“一次办好”。加快推进“无证明”办事，取消从业资格证等业务办理由业户提交的身份证、行驶证、居住证等证明材料，通过数据共享、部门核验方式实现“无证明”办事。积极推行跨域通办，实现经营性道路货物运输驾驶员从业资格证件补、换发等5个事项全省通办，95%的依申请政务服务事项承诺办理时限达到全省最优，受到交通运输管理相对人和人民群众的一致好评。推动政务服务事项“一网通办”，实现网上受理、网上办理、网上反馈，让数据跑路代替群众跑腿。
四、改革创新硕果累累，有效激活了行业发展新动能
“四好农村路”试点改革走在全国前列。紧紧抓住山东省农村公路“三年集中攻坚”的重大机遇，以争创“四好农村路”全国示范市为契机，着力做好“建、管、服、富”四篇文章。实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升四大工程，连续3年每年新建改建农村公路1000公里。建立农村公路管养长效机制，建立县、乡、村三级路长制，推动农村公路管养实现常态化、标准化，经常性养护率达到100％，优良中等路比例达到85％。建制村通硬化路、通客车率均达到100％。争取市政府出台《日照市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《日照市落实交通强国试点“四好农村路”建设试点实施方案》；圆满完成公路建设养护信息共享平台试点建设任务，得到国家财政部、交通运输部充分认可；加强管理养护，常态化落实“路长制”，开展农村公路“三化”提升行动，率先建成“四好农村公路”智能化管理服务平台；探索“四好农村路 ”模式，推动“四好农村路”与乡村振兴、全域旅游、美丽新农村建设融合发展，努力打造致富路、小康路、幸福路。2021年4月，日照市交通运输局被省交通运输厅表彰为交通强国试点“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板示范单位。2022年1月，日照作为全省唯一地级市，被交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合表彰为全国“四好农村路”建设市域突出单位。
打造机场通航新模式。日照机场自通航以来，按照民航局“两翼齐飞”发展战略，确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展定位，创新打造了“1 N”通航发展新模式，不断激发通用航空发展活力，积极践行山东省机场管理集团提出的支线机场“特色化、差异化”发展理念，走出了一条支线机场与通用航空融合发展之路。2019年6月，中国民航局发布《关于转发日照机场保障通用航空发展情况的报告的通知》，在全国范围内推广日照机场通用航空发展经验。
在全省率先发布近海船舶航路规划。为满足军事、渔业、海洋开发、水路运输等综合需求，着眼巩固“平安海区”专项治理成效，构建日照市海域综合治理长效机制，编制了《日照市近海船舶航路规划》。该规划的发布实施是全市创建“平安海区”工作的阶段性成果，有利于维护海上通航秩序，保障通航安全畅通，树立日照市良好对外开放形象，促进日照市海洋产业健康发展。2019年12月，省交通运输厅、山东海事局联合印发《关于转发日照市近海船舶航路规划工作经验做法的通知》，要求各市认真学习借鉴。
“驾培考一体化”服务持续走在前列。以人民群众关心的驾培驾考质量不高、市场混乱等问题为切入点，交通运输、公安两部门协同配合，在全省率先实现了机动车驾驶人培训监管服务平台与考试系统对接，走出了一条监管有力、竞争有序、健康发展的新路子。在此基础上，在全省率先上线运行驾培考一体化便民服务平台，实现了机动车驾驶培训先培后付、预约培训、线上评价等一系列全流程服务。2019年12月，省交通运输厅印发《关于日照市推进驾校计时培训系统联网规范驾驶培训考试经验做法的情况通报》，推广日照市驾驶培训考试一体化监管服务的经验做法。2022年7月，“驾培考一体化”日照模式入选“2022中国驾培行业管理创新发展蓝皮书优秀案例”，并在第八届全国驾培市场创新发展大会上作典型经验介绍。
ETC 场景应用全面开花。将ETC无感支付与城市智慧停车平台无缝对接，完成ETC-优泊智慧停车云平台建设。2019年12月，智慧停车试点城市暨ETC-优泊智慧停车云平台启动仪式在日照市举行。2021年初，日照市被交通运输部确定为ETC智慧停车城市建设试点。创新ETC智慧停车“日照模式”，全国首个基于ETC技术的港口集疏运系统在日照港上线运行，打造了“ETC 车生活服务”新业态。央视朝闻天下、新华网、大众日报等对日照市创新做法作了报道。《日照ETC管理技术在日照港集疏运系统中的应用》，被省大数据发展局评为“省级大数据创新应用典型场景”。
信用交通市试点建设初战告捷。2020年7月，日照市被省交通运输厅确定为信用交通市建设试点。以此为契机，把信用交通建设作为创新管理模式、提升交通治理能力的重要抓手，打造信息归集、信用承诺、信用监管、守信激励、失信惩戒、信用宣传“五位一体”信用交通建设体系，为推进交通运输行业治理能力和治理体系现代化提供信用保障。2021年4月，市交通运输局被省交通运输厅、省发改委联合授予“信用交通市”创建典型单位，并在全省现场推进会上作典型发言。2021年8月，莒县交通运输局入选省第一批“信用交通县（市、区）”试点。
科技创新引领行业高质量发展。深化科技攻关，对传统散杂货码头进行改造升级，建成全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，打破了主流全自动化集装箱码头多采用垂直布局的模式，为全球港口传统码头改造升级为全自动化集装箱码头提供了样本范例。启动通航效率示范提升工程。依托行业高校智库支撑，协同推进通航效率提升工程和水上大交管、“陆海空天”一体化海上安全保障平台建设，打造加快建设世界一流海洋港口的“日照模式”。
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