农村和城市之间的发展差距,使得越来越多的农村人口开始向城市转移,而随着人口的转移,很多农村甚至出现了严重的“空心化”。于是很多农民都担心,自己的村子会不会慢慢消失,期盼着农村规划和乡村振兴快点到来。

好消息是大量农民将很快达成所愿,因为近期黑龙江和河北两省,都已经启动了自己的“千村改造”,其中,黑龙江目前已完成第一批1027个村庄规划试点的编制工作,接下来就是付诸实际。而河北“走”得更快,已经开始布局建设2000个美丽乡村,仅保定的这一轮“城中村”改造,就涉及到了1000多个农村拆迁。

旧村改造规划方案公示(说来就来两省千村改造)(1)

其实,面对这“说来就来”的农村规划,很多农民都表现得很欣喜。不过,农村规划毕竟不是小事,它不仅会涉及到农村的未来发展,更是会直接影响到农民的生活水平,而农民的生活水平是因此提高、还是下降,则需要从耕地和拆迁补偿上入手。

旧村改造规划方案公示(说来就来两省千村改造)(2)

在农村规划过程中,只有把以下这些因素考虑到位,农民才能在规划中获益。

在农村的土地当中,耕地和宅基地对农民的影响最大,前者可以为农民提供种植性收益,而后者则保障农民居住。而在农村规划拆迁过程中,需要注意的一个因素是,规划耕地,应放在征收宅基地之前,或者两者同时进行。这样才能避免农民住进社区之后,因农机具无处摆放、粮食无处晾晒、为种地跑很远的路程等问题,加重农民的耕种负担,甚至是造成大片土地撂荒。

与此同时,在农村规划拆迁过程中,还有一个非常重要的因素,那就是拆迁补偿。由之前的“越拆越富”,到后来的“越拆越穷”,甚至是曾经某地的大规模“合村并镇”,更是上演了一场农房拆迁一平米700多,而安置房却要一平米1000多的“戏码”。这种情况明显不符合国家提出的“确保农民原有生活质量不降低,未来生活有保障”的要求。拆迁补偿合理,农民才能获益。

旧村改造规划方案公示(说来就来两省千村改造)(3)

我们了解了农村规划的关键因素之后,接下来我们就来看一看,黑龙江和河北两省制定的一些具体的措施。

在《河北省新农村建设指导意见》中,相关部门明确表示,2021年年底前完成县级国土空间总体规划编制,合理优化村庄布局,明确村庄分类。并计划到2025年,全省建成1万个以上美丽乡村。这一措施已经表明,未来随着规划拆迁工作的推行,将至少有数十万农民“拆”进社区。而且,此次河北的规划不仅仅是在“拆”,还有一个重要项目就是“改”,即美丽乡村或新农村改造。

除此以外,在黑龙江省发布的《关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》中,明确表示将探索灵活多样的供地新方式,把建设用地指标更多留在村和镇,为乡村产业发展和农民住宅用地提供用地空间。黑龙江发布的这一措施,更多的是考虑到了农村规划后,土地该流向何处的问题,并计划将土地用于农民居住和产业下乡用地,通过产业兴盛来带动乡村振兴。

旧村改造规划方案公示(说来就来两省千村改造)(4)

总的来说,黑龙江和河北两省的农村规划,只是全国农村规划的一个缩影,不过,这次河北确实走在了前头,如果其模式能够成功,那么全国的农村规划,都有可能进一步提速。值得一提的是,无论怎么规划,都必须要保护农民的利益。而对于农民而言,最需要注意的就是明确自己的资产权属,最直接的办法就是对耕地和宅基地进行确权。并且,建议尽量留一个年轻人的户口在家里。

旧村改造规划方案公示(说来就来两省千村改造)(5)

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