为掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，深入贯彻落实法治思想，围绕《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持讲政治与抓业务深度融合，通过谈思想、谈感悟、谈方法、谈落实，不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉。黑河市人民检察院将连续推出【六中全会——部门负责人谈落实】系列学习党的十九届六中全会精神体会文章，让我们倾听他（她）们是如何将学习党的十九届六中全会精神实实在在地贯彻落实到黑河检察工作中，坚持司法为民，忠诚履职，不断推动黑河检察高质量发展。
深入学习贯彻十九届六中全会精神
推动基层检察院建设高质量发展
基层工作部主任 陈红权
党的十九届六中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键点上召开的一次非常重要的会议。会议最大的成果是，全面系统地总结了新时代中国特色社会主义思想，明确了“两个确立”，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》——1篇里程碑式的马克思主义的纲领性文献。现结合工作实际，谈谈学习体会和全面贯彻全会精神，进一步做好本职工作的思路。
一是要全面领会十九届六中全会会议精神。全面深刻理解和把握十九届六中全会的重大里程碑意义，深刻理解《决议》的深刻内涵，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性。要紧密结合党史学习教育、结合学习同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、结合学习法治思想，领会实质、把握精髓。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，毫不动摇地坚持党的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向。二是要从党的历史中汲取力量。《决议》聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，突出中国特色社会主义新时代这个重点。通过深入学习《决议》和在党的十九届六中全会上发表的重要讲话，我们能够更加深刻领会把握党的十九届六中全会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义。人民检察事业是党的事业组成部分，检察事业的发展进步也是党的历史成就与经验的组成部分。正是在党的领导下，人民检察事业取得了累累硕果，积累了宝贵经验。我们要全面深入学习贯彻法治思想、推进全面依法治国，坚定不移地沿着中国特色社会主义法治道路走下去。三是要坚定政治信念对党忠诚。党的领导是中国特色社会主义法治的核心要义，坚持党对政法工作的绝对领导是检察工作沿着正确政治方向前进的根本保证。我们要把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要把坚决维护最广大人民群众的根本利益作为检察工作的根本出发点和落脚点。要全面推进依法治国，忠诚履行宪法法律赋予我们的职责，以法治思想为引领，把法治思想切实贯彻落实到司法实践中。
检察机关学习贯彻十九届六中全会精神，要紧密结合学习法治思想，紧密结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面领会精神实质、准确把握核心要义，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，积极谋划推动检察工作高质量发展。基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础，抓好新时代检察机关基层检察院建设是为推动法治思想在基层检察院落地落实，坚决贯彻党中央关于抓基层强基础的决策部署，指导新时代基层检察工作高质量发展，更好服务经济社会发展大局的需要。对于新时代基层检察院建设工作，高检院、省院均已下发了相关指导意见，黑河市院党组结合黑河检察实际也已制定下发了相关方案和意见，总的指导思想和方针步骤、推进措施均已明确，当前基层院建设的重点工作就是抓好推进和落实。作为一名检察机关抓基层基础工作的干警，结合学习十九届六中全会精神、法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，对下步工作有如下思考：
近年来，黑河市检察机关基层院建设工作尤其是薄弱院建设工作，在两级院党组的高度重视和有力推进下，取得了较为明显的工作成果，今年两级院有多项工作成果和经验做法在《检察日报》、高检院和省院工作简报、省院公众号、省院部门信息简报等媒体刊发。虽然我们基层院建设工作取得了一些工作成绩，但也存在一些问题。自省以下检察机关“人、财、物”实现省级统管或部分统管以来，“财、物”已经基本不存在问题或者问题较容易解决。目前来看，基层院建设工作中存在的最大问题是“人”的问题，也就是队伍建设问题，具体有以下几个方面，一是基层院普遍都存在着人员较少，办案力量不足，队伍断档严重，干部队伍建设没有形成梯次的问题。个别基层院班子年龄老化，配备不齐。二是存在司法行政人员“空心化”现象。在检察机关内设机构改革后，因个人理想、工资待遇等问题导致司法行政管理人员锐减，行政工作相对薄弱。三是基层院普遍存在人才“难招难留”的情况。因黑河地区属相对边远贫困地区，检察职业保障不够有力，人才引进和培养使用的优惠政策还不多，造成此现象。四是部分年龄偏大的干警在业务素能上与专业化的办案要求还有一定差距。以上问题的存在，一定程度上影响和制约了黑河检察工作的持续发展。
基层院建设工作要抓住上述主要矛盾和焦点问题，深入贯彻落实高检院和省院关于抓基层强基础的部署要求，结合黑河基层检察工作实际，按照《黑河市人民检察院加强和推进全市基层检察院建设的实施方案》（以下简称《方案》）和实施意见的工作部署，采取行之有效的工作措施，推进基层院建设提档转型升级，高质量发展。基层院建设是一项系统工程，不是一个部门单打独斗或者几个部门配合就能够完成的工作，市院各内设机构要按照《方案》中，着力破解基层建设难题重点任务分工的工作部署，协同配合，形成合力统筹推进基层院建设工作。基层工作部作为基层院建设的牵头和综合协调部门，要根据基层院建设的实际情况，适时向市院党组提出基层院建设工作的合理化意见建议。要督促各内设机构将基层院建设作为重要工作任务之一，按照分工抓好相关落实工作。要及时倾听基层院的意见呼声，及时向市院党组和相关部门反馈，及时改进加强相关工作，切实把基层院建设工作做“实”。
对上述基层院建设中存在的难点问题，可采用以下工作措施逐步加以解决：一是加强基层班子建设并积极注入新生力量。全面摸清各院对班子成员的需求条件，重点对基层院现有的中层干部和市院年轻干部进行学历、专业、资历、特长、岗位匹配度综合研判，同时结合对班子成员任职交流调整的规定，发挥协管作用，着眼两级院发展需要，积极与组织部门沟通协调，形成基层班子调整方案。另一方面积极与组织部门协调，对公务员招录名额不进行缩减，争取允许满编运行，并科学设置招录岗位，通过适当限制户籍等方式，避免招录名额浪费，同时鼓励基层院从其他党政机关选调优秀干部，在符合选调条件的情况下市院以最快速度协调办理。二是通过政治思想教育和专业教育培训提高现有司法行政人员的政治觉悟及职业认同感，并在工作机制上为司法行政人员积极争取提高待遇，建立优化奖励制度，提高工作积极性。同时要畅通职业发展通道，让大家干有前途、奔有预期。三是健全完善检察人员职业保障制度，研究出台更多吸引优秀人才到边远贫困地区检察机关工作的优惠政策，逐步缩小不同地区之间检察人员待遇的差距。四是加大教育培训力度，创新培训方式，常态化开展岗位练兵。要组织基层院有规模、有计划的进行理论学习和案例研讨，以请进来指导和走出去考察相结合、“互联网 检察教育培训”等多种形式，加强干警们经常性的业务学习。同时要加强理论学习，紧抓勤政廉政教育，促进干警廉洁奉公。通过宣扬先进人物和先进典型的先进事迹，发挥其榜样、示范作用，影响、带动全体干警，形成争先创优的氛围，实现“促进干警素能逐步提升，适应工作岗位需要”的预期目标。
供稿：基层工作部 陈红权
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