在之前的文章中，作者和大家聊了陕西省一系列区划调整的故事，例如咸阳市、汉中市等地级市等等。今天，我们聊聊陕北地区的延安市。延安市下辖了2个区、10个县和1个县级市，总计13个区县。不得不说，下辖10多个区县的地级市，并不算多。那么，陕西省延安市如何下辖了13个区县呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊陕西省的历史。陕西省的历史悠久，孕育了璀璨的文化。陕西省位于我国西北地区，在西北地区拥有重要地位。陕西省分为陕北、关中、陕南三个部分，其中，陕北的榆林、延安等地，地质结构复杂。关中地区则是以平原为主，出现了千里关中的说法。至于陕南地区，气候相对适中，地形以山地和丘陵为主。
在古代历史上，中原王朝一直面临北方游牧政权的挑战。在华北地区，中原王朝依靠河北北部、山西北部的山地，组成了燕云十六州，顽强抵抗。在西北地区，榆林、延安等地，则是抵御北方游牧骑兵的天然屏障，一旦游牧骑兵突破了延安等地，那么，固守关中的困难就大大增加了。因此，几乎历代王朝都在延安等陕北地区，驻扎了大量的部队。
例如在北宋时期，为了抵御西夏国的铁鹞子，宋朝在延安部署了大量的精锐部队。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。随着疆域面积的扩大，元朝却开始发愁了。因为，元朝缺乏地方管理经验，看着地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。
因为各地复杂的人口、耕地、粮食数据，很难管理。唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说很不合适，因为忙不过来。唐朝的15道和宋朝的23路，对于元朝也不合理。最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，借鉴了金国行尚书台的模式，推出了加强升级版，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、陕西行省、四川行省等等。
元朝虽然建立了行省制度，但各方面的问题也很多。首先，区划不合理，造成了管理难度很大。第二，地方机构的设立非常粗犷，到了元朝后期，这一问题更加明显。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上进一步调整。明成祖朱棣迁都以后，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局，当时，为了抵御北方草原骑兵南下。
明朝撤销了甘肃省，并入了陕西省。因此，明朝统治时期的陕西省，其实相当于两个省。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期完成的，例如广东省、贵州省等等。当时，延安市的前身延安府，一口气下辖了3个散州和16个县。这是因为延安周边的地形复杂，很难人为的调整。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。
根据自己的需要，清朝对行省进一步调整。最终，形成了内陆18个省的区划，甘肃省重新设立，湖北省、湖南省等省份设立。在清朝统治时期，延安府下辖的地区，调整为10个县，分别是：肤施县、安塞县、甘泉县、安定县、保安县、宜川县、延川县、延长县、定边县、靖边县。其实，从这些县的名字，不难看出延安的地质结构和重要性。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地经济遭到了严重的破坏。一转眼到了建国的初期，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段，一系列重要项目也陆续展开。当时，陕西省内设立了一系列的专区，例如延安专区、榆林专区、绥德专区等等。
其中，延安专区下辖总计12个县。1956年，绥德专区撤销以后，部分县划入了延安专区，延安专区下辖了14 个县。到了60年代末期，全国所有的专区都更名为地区，延安专区更名为延安地区，至于区县数量没有变化。进入80年代以后，我国各地经济持续高速发展。为了适应时代的需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。
1983年，咸阳市等地级市陆续设立。与此同时，延安地区下辖的宜君县，划入了铜川市管理。到了90年代，随着延安地区的不断发展，1996年，延安地区被撤销，设立了延安地级市。进入21世纪以后，延安市的城区面积逐步扩大，人口总数逐步增加。后来，安塞县被撤销，更名为安塞区。随着子长县的发展，子长县被更改为子长县级市。
截至这个时候，延安市形成了2个区、1个县级市和10个县的区划格局，总计13个区县。延安市的下辖区县数量多，这是由延安周边的复杂地质结构决定的，根本无法像平原地带那样划分。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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