随着社会老龄化现象的日益凸显，一些老旧小区由于没有电梯，给很多居民出行带来不便。然而，业主意见难统一，资金、安全、报建手续繁琐，后续管理等问题让许多人对加装电梯望而却步。
今后这样的情况将有所改变，日前，南宁市住房和城乡建设局出台《南宁市2019年既有住宅加装电梯试点工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确了增设电梯的实施范围和要求，以及各方主体责任，进一步简化建设管理流程，拓宽筹措建设资金渠道，市财政将对每部增设电梯给予5万元的补贴。
老年居民对加装电梯需求强烈
大量缺乏电梯的小区对于正在加剧的老龄化无疑是一个巨大的挑战。“一楼二楼脏，三楼四楼美，五楼六楼跑断腿，七楼八楼歇三回。”这首顺口溜，就是形容没有电梯的老旧小区住宅。近日，记者来到南宁市新竹小区等部分老旧小区走访发现，许多老年居民对加装电梯需求强烈。
记者调查发现，住在高层的住户积极响应加装电梯，因为可以明显改善他们的出行条件。反对的声音主要来自低层住户，他们认为自己对电梯的使用并非刚需，电梯安装位置占用公共绿地、遮挡采光、噪声、费用等因素是他们反对加装电梯的主要原因。
在费用方面，有网友曾经对老旧小区加装电梯做了测算：如果是在房屋外加装轿厢电梯，至少需要30万元，加上检验费等，加装一部新电梯需投入约40万元。如果按照6层住宅，一梯两户来计算，平均每家分担3万多元，再加上之后的电梯维修、保养、运行能耗等费用，对于住在老旧小区的退休老人来说，这是一笔不小的开支。
试点推进老旧小区加装电梯
为了推进老旧小区加装电梯工作，自治区住房和城乡建设厅、财政厅联合印发《加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》，提出充分发挥试点项目的引领和示范作用，以点带面促进既有住宅加装电梯工作开展。2019年3月底前，广西各市应启动一批既有住宅加装电梯试点项目。
自治区住房和城乡建设厅勘察设计处相关负责人说，全区推进既有住宅加装电梯工作，将优先支持老年人居住比例较高的住宅加装电梯，鼓励有条件的住宅小区，尤其是弱势群体较多的住宅小区，按无障碍电梯生产和安装标准加装电梯，让弱势群体享受同等生活便利。同时，鼓励地方政府对政府投资的既有公共租赁住房开展加装电梯工作，改善居民居住条件。
南宁市也启动了关于开展既有多层住宅加装电梯的前期研究工作，日前，南宁市住房和城乡建设局出台了《南宁市2019年既有住宅加装电梯试点工作实施方案（征求意见稿）》，面向社会征求意见。
《征求意见稿》明确，南宁市加装电梯的小区采取试点方式逐步推进，今年主要在兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区等六城区及高新区、经开区等两个开发区开展试点工作。项目实施试点可在自治区住房和城乡建设厅组织开展调研的居住小区中选取部分条件成熟的项目作为试点项目，也可以由各城区、开发区在本辖区范围内推荐1—2个居住小区作为试点项目。
符合什么条件的住宅才可以申请加装电梯呢？
《征求意见稿》指出，既有住宅是指我市国有土地上依法建成并投入使用的4层以上（含4层，不含地下室）、9层以下（含9层）的无电梯住宅，不包括自建房、别墅、C或D级危房、已列入房屋征收范围和计划、已列入危旧房改造的住宅（具体以各城区、开发区建设主管部门认证为准）。
《征求意见稿》明确，申请加装电梯的业主应就加装电梯方案、出资比例和电梯维护管理等有关问题进行充分的协商，需满足专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议；若加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。这意味着，老旧小区加装电梯，需要征得至少三分之二的业主同意。
市财政拟每部电梯补贴5万元
既有多层住宅楼申请加装电梯，资金问题是一大难关。根据《征求意见稿》，既有住宅加装电梯所需的建设、运行、保养、维修资金主要以业主自筹为主，财政补贴及其他渠道筹措为辅，鼓励社会资本积极参与投资建设。业主自筹部分按照“谁受益，谁出资”以及楼层受益大小等原则协商费用分摊比例后，由相关业主共同出资，业主可按有关规定申请提取使用加装电梯涉及专有部分的住宅专项维修资金。
经房改房原售房单位同意的，还可以使用房改售房款。具体提取和使用的办法由市住房和城乡建设局另行制定。值得一提的是，加装电梯的房屋所有权人及配偶可提取其名下的住房公积金，申请提取时间在支付购买电梯及施工费用起两年内按实际付款次数申请一次或多次提取，但一年只能提取一次。
特别提醒，南宁市财政补贴标准为每部电梯5万元（市本级财政与城区、开发区财政出资比例为1∶1），补贴电梯部数不超过120部。在本试点实施方案印发后且在南宁市财政补贴办法出台前已开展的既有住宅加装电梯试点项目，可享受南宁市财政补贴。
《征求意见稿》规定，加装电梯应以实用性为原则，除加建候梯厅、入户连廊等必需的新增面积外，不得增加或变相增加住宅使用空间。
《征求意见稿》明确加装电梯申请流程
首先，制定方案。由申请加装电梯的建设单位委托具有资质的设计单位设计，并提交符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的既有住宅加装电梯方案。
其次，协议公示。公示期不得少于5个工作日。
再次，提交申请。满足加装电梯申请条件的，建设单位按照自愿原则向所在城区、开发区建设行政主管部门申请纳入既有住宅加装电梯试点项目，并提交以下申请材料：申请加装电梯的专有部分业主的身份证、房屋权属证明等复印件；相关业主签订的加装电梯协议和方案。
最后，申请审核。各城区、开发区建设行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审核，根据建设单位提交申请材料和现场条件的优劣，择优确定试点项目，经市住房和城乡建设局审核备案后，予以公布。
来源|南宁日报
记者|尹海明、叶子榕
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编审：卢超 编辑：玲子 唐唐
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