千龙网北京12月7日讯（记者 于振华）近年来，孙河乡35家砂石场扬尘污染空气，村里到处可见堆积成小山、散发着臭味的垃圾和废机油，环境脏乱让老百姓痛苦不堪。针对老百姓意见比较集中的4个领域，北京朝阳区实施“收、调、拆、建、管”5字秘诀，大举疏解非首都功能。其中，包括西直河石材市场腾退、雅宝路服装市场疏解、孙河乡清退35家砂石厂等，朝阳区共计腾退建筑面积238万平方米。
孙河乡清退35家砂石厂将建成湿地公园
朝阳区沙子营村的砂石产业由来已久，由于地处温榆河畔，地势平缓，砂量充沛且质量上好，早在孙河乡建乡之初，砂石料产业就开始兴起，砂石料场也逐渐聚集。发展至2014年，孙河乡共聚集了35家砂石场。
“砂石场采砂扬尘污染空气，还会产生一连串的负面效应。”12月4日下午，北京朝阳区委书记吴桂英介绍，该水洗砂场偷采地下水洗砂，清洗后的污水不经处理直接排放，破坏了温榆河的水源，运砂过程中遗撒破坏了沿途道路环境。此外，砂石场还带来了出租大院、废品回收站、废机油窝点、废塑料储运点、乙炔制售窝点等一系列的低级次产业，村里到处可见堆积成小山、散发着臭味的垃圾和废机油，环境脏乱让老百姓痛苦不堪。
2014年，朝阳区决定清退砂石产业，“剪断”低级次产业链。当年8月，朝阳区开始了环境整治专项行动，联合综治、城管等部门，通过对孙河地区砂石料场拉网式排查、约谈和上门宣传等方式，积极劝导砂石料场主自动搬离。2015年4月，35家砂石厂全部拆除完毕，出租大院、收购站、无证搅拌站等也被拆除，共清理砂石料17万吨，收回土地780亩，朝阳区将在绿化的基础上建设湿地公园。
西直河石材市场完成腾退后8成土地将建绿地
“朝阳区疏解非首都功能聚焦4个领域，实施5个并举。”朝阳区委书记吴桂英介绍，比如朝阳区的西直河石材市场，这个华北最大的石材市场曾经拥有商户近5000户，面积达187万平米。为了尽快疏解这些低端产业，朝阳区政府发挥西直河村村民和农工商服务中心两个主体的作用，区、乡、村形成3个工作体系，采取宣传引导、产业转移、联合执法、腾退拆除4个措施，2015年上半年就基本完成了市场的腾退工作。
如今，西直河石材市场已基本完成腾退，超过80%的土地将进行绿化。其它的土地将为城市中心区和CBD高端企业提供更广阔的发展空间。而被腾退企业，又在朝阳区政府的帮助下，确定了天津滨海、河北香河、黄骅、易县4个承接地，并均签署了协议。其中，香河、万国石材商贸城园区招商工作正在进行，易县国际商贸城已经奠基开工。
雅宝路服装市场4年完成疏解将引入中高端服务业
“此外，今年启动的雅宝路服装市场疏解，我们采取了‘先体制内后体制外、先重点后一般、先易后难’的方式，制定了阶段性目标，预计分4年的时间完成疏解任务。”吴桂英表示，为了加快雅宝路疏解工作，朝阳区通过鼓励雅宝路地区商务楼宇间差异化经营，改变目前雅宝路资源、市场、空间等重复配置的现状。
同时，通过京津冀协同发展，朝阳区与保定白沟、廊坊大厂、河北永清等地区开展对接，依托这些区域现有商贸流通优势资源，通过减免租金，提供生产制造、仓储物流配套空间等优惠政策，帮助雅宝路中小商户向外埠进行转移。今后，朝阳区将在雅宝路地区重点引入国际交往、国际商品展示中心以及科技成果转化服务平台等中高端服务业。
全区三级联动5“字”并举疏解非首都功能
朝阳区委书记吴桂英解释说，该区所谓“聚焦4个领域，实施5个并举”就是对区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院和区域性交通枢纽场站这4个领域，实施“收、调、拆、建、管”并举，将年度功能疏解和流动人口的调减目标分解、下达到各相关部门和43个街乡，并明确时间进度安排。该区还把任务完成效果，列入区政府绩效管理考评体系，坚持区、街乡、社区（村）三级督办。
截至目前，该区2015年已经拆除违法建设367万平米；清退商品交易市场51家，一般性工业企业退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94家，共计腾退建筑面积238万平方米。
吴桂英还补充介绍，在2017年、2020年末，朝阳区的区域性市场、专业市场疏解比例分别不低于50%、70%。农副产品市场中，对于一些无证照的市场，该区力争2020年前实现全部取缔；而对于证照齐全市场，则按照整合、升级、改造的思路进行专项整治，到2017年、2020年末，其疏解比例分别不低于50%、70%。
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