宿 迁
江苏13市素有“13太保”的称号，但熟悉的人都知道，在96年之前江苏并不是13个市。1996年7月，国务院撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，以原县级宿迁市以及泗阳县、沭阳县、泗洪县行政区域为地级宿迁市行政区域。宿迁，西楚霸王项羽的故乡，有着几千年的建城史，却是目前江苏最年轻的地级市之一，与同时期的泰州相比仅仅早成立1个多月。但你知道吗？其实，“宿迁市”70多年前就有了，而且还是红色政权！
全面抗战胜利至解放战争中，宿迁城区先后两次被中共行使政权，并命名为“宿迁市”。第一次是1945年8月，因辖区范围较小，相当于“镇级市”。第二次是1948年7月，宿城第二次解放，“宿迁市”管辖范围扩大，升格为“县级市”。虽然以“市”的建制行政时间不长，但是为江淮地区的民族解放以及社会稳定、经济发展发挥了突出作用，并为建国后的宿迁城市建设奠定了基础。
01
“镇级宿迁市”的建立
中华民国元年(1912)，宿迁县直属江苏省公署。北洋政府参考清末旧制，将全国县治所在地的城厢，以及村庄屯集人口5万以上的大镇，均称为市。宿迁县时有城厢、洋河、埠子、义勇、港头、邵店6市与11乡。城厢市为宿迁县主城区。
始建于明代的宿迁县西城门（镇黄门）
民国18年（1929），宿迁县国民政府改市、乡为区，全县分为10个区，原城厢市改为第一区。民国22年（1933），10个区改为8个区，原第一区、第七区合并为第一区。原城厢市所辖区域为抗战胜利后中共民主政权“宿迁市”的大部分辖区。
民国初期的宿迁县城厢市
1930年的宿迁县第一区
日军入侵宿迁后，共产党领导人民进行了艰苦卓绝的对敌斗争。1938年，日军侵占宿城。1940年9月起，中共在日军盘踞的宿迁县城周边农村及邻县部分地区，先后建起宿迁、宿北、泗宿、睢宿、运河特区5个县级民主政权，逐步收回了被日军侵占的领土。1945年8月18日，败局中的驻宿城日军向北溃逃。中共泗宿县委、泗宿县总队遵照淮北地委指示，接管宿城。9月4日，中共宿迁市工委成立，同时成立宿迁市人民政府，隶属中共泗宿县委、县政府领导。全市辖三民、五权、通岱、河清、迎薰、平民、灵赭、东大、中山、马陵、刘江、魏胜12个镇（后并为阳春、南关、东大、平民、东关、北关六镇）及城郊釜山、项里2个乡，人口3万多人。时每个镇乡分别配备了镇、乡长和指导员，其行政区域相当于后期的社区居委会。9月23日，中共宿迁市工委改为中共宿迁市委。
02
“救城”与组织建设
日军侵占宿城期间，大肆屠杀居民群众，抢掠财物，毁坏房舍，城市被践踏得遍体鳞伤，毫无生息。宿迁市委市政府成立之初，积极投入房屋、街道整修，城市秩序维护等工作，制订了“安定人心，恢复市面，发动群众，保卫宿城”的“救城”方针。先后建立了群众工作委员会、敌产管理委员会、宣传工作委员会以及城防司令部、工人武装纠察队等工作机构。
日军侵占期间的宿城，市面萧条
市政府首先将没收的日伪的粮食救济贫民，又发动余粮户献粮。并从山东调来大批高粱米，以每斤6分钱出售给市民。对于一些身无分文的特困户，则普遍予以救济。其次是组织宣传队，沿大街小巷开展贴标语、拉家常等活动，消除群众对于新生政权的顾虑。一些小商贩逐渐开门营业。为保障市场供应，平抑物价，市政府设还立了货物管理局，兴办了一批公营公益商店。设在宿城的华中银行泗宿县支行主动贷款给小商贩，鼓励他们复业或扩大经营规模。各镇、乡都贷款或筹资创办了纺纱社、织布社、青年卷烟厂等生产自救组织。据《宿迁市七个月的群众工作总结》统计，当时全市有纺户1797户，纺纱车1558辆；织户122户，织机82台。
华中银行发行的部分纸币
随着经济的复苏，教育事业也起死回生。市区天后宫、新民、新华、城中、清节堂、平民六所小学均开始复课，一律采用苏皖边区政府教育厅编印的新课本。1945年11月，在蔡氏祠堂重办宿迁中学（又称淮北第二中学）。此外，各镇乡还针对文盲办起了民校、识字班。为使党在解放区的方针政策深入人心，市委提出了“组织起来，携手建设新宿城”的口号，开展了多种形式的文化宣传活动。通岱、马陵、阳春、刘江等镇子，办起了青年文化社，组织青年自编自演抗战剧目。各镇乡很快建立起工、农、青、妇等群众团体。全市参加群团组织的总户数4591户，人口8947人，分别占总数的61%和26.6%。
特别重要的是，市委在运动中加强了组织建设。据《中共宿迁县历史》介绍，宿迁市在此期间先后发展党员167名，全市党支部达到27个，党小组62个，正式党员309名，候补党员198名。新培养干部近千名，全部充实到了各级政权组织。
宿迁市委市政府做的第二项工作是惩奸反霸。1945年11月初，各镇乡先后召开反奸诉苦大会。市委根据群众意见，彻底清算了伪商会会长胡杰生、副会长兼合作社经理吴朗之、汉奸贺春霆（绰号贺猴子）等恶霸的罪行。至1946年3月，全市累计罚没汉奸伪职人员粮食1万多斤，钱200多万元，全部用于救济灾民、发展生产。此举深得民心。
03
波折后的政权重建
国民党蒋介石始终改变不了反人民的本性，为了迎接新的革命风暴，1946年春，新四军二师师长罗炳辉、华中分局副书记谭震林等领导亲临宿城，向宿迁市干部群众作了“反内战”动员报告。全市迅速建成了一支1000多人的工人武装纠察队，各镇、乡也成立了市（农）民自卫队。
是年6月，国民党反动军队向解放区发起全面进攻。8月，国民党整编69师戴之奇部，从睢宁进占宿城。为保存革命力量，中共宿迁市委在国民党占领宿城前夜，率党政军民撤离，辗转到朱湖（今泗洪县朱湖镇及周边区域），与泗宿县委会合。以宿迁市带出来的队伍为基础，成立了宿迁市武工队。市长赵群超任队长，市委书记苏公安任政委，率领武工队配合九纵八十一团在闸塘区（今宿城区罗圩乡及周边区域）开展对敌斗争。
宿迁市武工队在泗宿县委领导下坚持对敌斗争
宿北大战后，“整个苏鲁战局好转”。1948年上半年，淮海、淮北的国民党地方政权控制区日渐萎缩。7月，解放军江淮军区部队逼近宿城，国民党宿迁县守军孙良诚部西窜。7月12日（农历六月初六），宿城第二次解放。泗宿县县长傅茂如和县总队参谋长魏存平等，组成宿迁市临时军管会。不久，原宿迁市委书记苏公安率领市委领导班子及武工队100多人，随主力部队抵达并接管宿城。宿迁市政权正式恢复。
复建后的宿迁市初属江淮二地委、泗宿县委双重领导。1948年8月，宿迁市委改组，充实了组织部、宣传部，对民运部及工、青、妇等部门领导予以任命。并将武工队的一部分干部充实到市、镇、乡领导班子，加强了基层领导。同时扩充了宿迁市大队。
宿迁市在泗宿县的位置
“二次解放”时的宿迁市城区
同宿城第一次解放一样，宿迁市委最紧迫的工作，仍是肃清残敌，开展生产救灾，重建社会秩序，大力恢复经济，维持市区治安。市政府废除了保甲制，建立以工人、贫市民为主体的镇、组制，并在基层全面组建了工、青、妇等各种群众性组织和联防队。文化、教育、医疗等方面工作很快走上正轨。回到人民怀抱的宿城，重新焕发了活力。
宿城运河码头
恢复和发展较快的是工商业。华中银行江淮分行宿迁市办事处和宿迁市税务所相继成立，银行发放贷款支持商户复业，税务所暂免征收营业税，废除国民党统治时期的一切苛捐杂税。受优惠政策鼓舞，外逃商人纷纷返回，全市有396家商店先后复业，门面字号焕然一新。行商们把本地土特产金针菜、粉丝、花生等贩卖到徐州等地，购回各种日用品供应市民。运河船只分头赴台儿庄、枣庄、新海连等地，运来煤炭、食盐、煤油等，城区内商品奇缺的局面得以改善。
04
“县级宿迁市”的光辉业绩
淮海战役开始后的11月14日，宿迁市上升为江淮二专署直辖市，除了管辖原先的城区2乡12镇，另划入由泗宿县管辖的古城、杨集二区，行政职能相当于县。“扩容”后的宿迁市首先扩建了市大队，编为3个连，400余人。各区队的武装力量也得到了充实。
当时宿迁市的重点工作是支前，江淮专署领导坐镇宿迁市，统一指挥调配所属各县的支前工作。华东野战军后勤司令员刘瑞龙、华中支前司令部政治委员曹荻秋先后到宿城指导工作。淮海战役中，全市动员支前民工2000多人，小车300多辆，担架2600多副。支援各种粮食8.8万多斤，伙草20多万斤。为了方便大军行路，市政府就地征集船只、门板，在运河上架起浮桥。同时在宿城、耿车、杂八地等处，设立伤员接转站。战役胜利后，宿迁市干部群众举行了大规模的祝捷活动，慰问军、烈、荣、工属及支前常备民工家属、支前功臣。
淮海战役中支前的民工
1949年1月，宿迁市大队第二、三连上升为主力部队，市委另扩建两个新兵连补充市大队。不久，市大队编入华东军区警备部队第十四旅。二三月间，宿迁市掀起两次参军运动，征集新兵240名，除了50名留下做民警外，其余新兵均到江淮军分区参加主力部队。在此期间，宿迁市先后送出了1000多名优秀青年参加解放战争。3月，宿迁市接三野江淮支前司令部指示，与泗南县联合组成担架运输第三团随军南下。宿迁市抽调的民工编为第六营，承担为部队运输粮食、炮弹的任务。这些同志有的牺牲在他乡，有的在全国解放后就地安置，再也没有回到家乡。
1949年5月25日，苏皖第六行政区改为淮阴行政区，撤销所辖的宿迁市与原运东宿迁县，合并成立宿迁县。县驻地名称由宿迁市改为宿城区（后又改称宿城镇）。至此，革命战争年代的“宿迁市”，完成了她的历史使命。
新时代的宿城风光
审核：高红强
发布：朱振鑫
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