公务员是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行相关义务的公职人员。在中国，它是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 公务员法规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定，是否属于公务员，必须符合三个条件：
一是依法履行公职
即依法从事公务活动的人员，他不是为自己工作，也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”，是广义的“法”，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了中国共产党和国家政治生活和社会生活中的领导地位,中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。因此，政党机关及其工作人员以不同方式参与对国家政治、经济和社会事务的决策及实施的活动也是一种履行公职行为。
二是纳入国家行政编制
仅以履行公职为标准，还不能作出明确的界定。有一些在国家举办的事业单位中工作的人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入国家的行政编制序列，因而不能认定为公务员。必须是纳入国家行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词，实践中有多种用法，除使用行政编制外，还有政法编制、国家编制、机关编制等。这里的“编制”系指各种纳入国家编制管理机关管理的机构序列及人员，不仅限于行政机关编制。
三是由国家财政负担工资福利
也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。公务员属于国家财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分，如公立学校的老师、科研院所的科研人员等，虽然由国家负担其工资福利，但不属于公务员，因为他们不具备另外两个条件。
范围规定
第一条 为明确公务员范围，加强公务员管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。
第二条 列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件：
（一） 依法履行公职；
（二） 纳入国家行政编制；
（三） 由国家财政负担工资福利；
第三条 下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：
（一）中国共产党各级机关；
（二） 各级人民代表大会及其常务委员会机关；
（三） 各级行政机关；
（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；
（五） 各级审判机关；
（六） 各级检察机关；
（七） 各民主党派和工商联的各级机关。
第四条 中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员：
（一） 中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员；
（二） 中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员；
（三） 中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；
（四） 街道、乡、镇党委机关的工作人员。
第五条 各级人民代表大会及其常务委员会机关中列入公务员范围的人员：
（一） 县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员，乡、镇人民代表大会主席、副主席；
（二） 县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员；
（三） 各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人中。
第六条 各级行政机关中列入公务员范围的人员：
（一） 各级人民政府的领导人员；
（二） 县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；
（三） 乡、镇人民政府机关的工作人员。
第七条 中国人民政治协商会议各级委员会机关中列入公务员范围的人员：
（一） 中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员；
（二） 中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员；
第八条 各级审判机关中列入公务员范围的人员：
（一）最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员；
（二） 最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员。
第九条 各级检察机关中列入公务员范围的人员：
（一）最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员；
（二） 最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员。
第十条 各民主党派和工商联的各级机关中列入公务员范围的人员：
（一）中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（二）中国民主同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（三）中国民主建国会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（四）中国民主促进会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（五）中国农工民主党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（六）中国致公党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（七）九三学社中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
（八）台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员。
中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员，工作机构的工作人员。
第十一条 下列人员人事关系所在部门和单位不属于本规定第三条所列机关的，不列入公务员范围：
（一） 中国共产党的各级代表大会代表、委员会委员、纪律检查委员会委员；
（二） 各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员、专门委员会成员；
（三） 中国人民政治协商会议各级委员会常务委员、委员；
（四） 各民主党派中央和地方各级委员会委员、常委和专门委员会成员。中华全国工商业联合会和地方工商联执行委员、常务委员会成员和专门委员会成员。
第十二条 列入公务员范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员。
第十三条 本规定由中共中央组织部、人社部负责解释。
人民警察由于自身职务属性，也属于公务员。
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