国家管控挖掘机(加纳禁止进口挖掘机背后是非洲的不安)(1)

加纳的发展步履维艰

如果你是某挖机品牌的海外销售人员,假如有一天你的上级派你去加纳开拓市场,那你要仔细想一想你是不是在哪里得罪了他。因为在加纳卖出一台挖机的的难度不亚于在蒙古国卖出一艘游艇。

近几年内,加纳政府间歇性的实施挖掘机进口禁令,禁止一切挖掘机进入加纳市场,即使在禁令取消的时段内,挖掘机进入加纳也会面临繁杂的手续。你可能认为加纳政府的做法是为了给本国挖机品牌提供一个良好的发展环境,鼓励本土品牌发展。但事实是,加纳工业基础薄弱,基本没有自己生产挖掘机的能力。加纳政府禁止进口挖掘机的理由只有一个:相对于铁锹来说,这些钢铁巨兽的效率简直是太高了!

荒唐的背后

你没看错,加纳禁止进口挖掘机的理由就是这么荒唐。对于一个经济落后的西非国家,挖掘机不是越多越好、越多越能说明建设进行的很火热吗?对于其他国家可能如此,对于加纳来说这些挖机并不是一只只辛勤建设的蜜蜂,而是一条条贪婪丑陋的蚂蟥。

加纳以前的名字是“黄金海岸”。加纳面积很小,但却是世界前10位的金矿产国,境内分布着众多的金矿。从西往东,依次排列着赛夫维(Sefwi)金矿带、阿散康瓦(Asankrangwa)金矿带、阿散蒂金矿带和基比温内巴(Kibi-Winneba)金矿带等一系列南西-北东向展布的金矿带,从已探明的金矿床看,目前最有经济意义的应属阿散蒂金矿带。4个金矿带的金资源储量已经超过3000吨。而进口进入加纳的大多数挖掘机都是为了挖掘金矿。

国家管控挖掘机(加纳禁止进口挖掘机背后是非洲的不安)(2)

黄金海岸加纳

资源被大量攫取、环境被明显破坏,大量存在的非法金矿让加纳很上火。

这种情况下,加纳内阁高层进行了一场精彩绝伦的逻辑梳理:加纳要发展,需要找到自身长处,一长遮百短——而加纳的长处自然是金矿资源——金矿资源有限,别人挖了我们就没得挖了,所以,关键是让那些非法金矿效率别那么高——根据现场目测,挖机是非法金矿效率如此之高的关键!进行逻辑反推,一个重要的结论清晰地浮现出来——全面禁止使用挖掘机将有力的促进加纳的发展。“既然要整治非法矿工,那么禁止进口挖掘机是必不可少的,起码那些矿工在购买机器上困难了很多。”加纳运输部部长Kwaku Ofori Asiamah说。

挖掘机禁令阶段性实施,最近一次是是2019年4月1日,加纳内阁会议上再次决定禁止进口挖掘机,目的还是整治仍残留的非法金矿。虽然有人提出禁止进口挖掘机并不是好办法,因为有人会通过走私以及雇佣挖掘机等方式继续从事非法采金。此前,特遣队在矿场扣押甚至烧毁不少挖掘机,但这些受损失的矿工并没有就此停止非法活动,这足以证明要整治这一群人并不是简单的“禁止活动”就能解决的。

但该意见并没有被采取,因为加纳相关部门坚持认为禁令会对非法采金活动产生积极效果,所以他们乐此不疲在挖掘机管理上下了不少功夫。在加纳,每一台挖掘机都要进行严格的实名制许可证制度。

千奇百怪地禁令

在加纳还有其他奇怪的禁令。如加纳投资促进中心(GIPC)第108号法案禁止外国人在该国从事零售业务,非加纳公民或非加纳公民全资拥有的企业不得投资或参与在市场上销售商品或提供服务,不得在商店进行小额交易、叫卖或销售商品。虽然根据法律外国人不能从事零售贸易,但却可以从事批发生意。

国家管控挖掘机(加纳禁止进口挖掘机背后是非洲的不安)(3)

加纳非法金矿

加纳贸易和工业部设立了一个防止外国人从事零售贸易的特别工作组来打击这种行为,加纳贸易商协会总负责人Clement Boateng称将与加纳的同行团结一致,尽一切努力阻止所有外国人在该国从事零售业务。该协会还表示,如果政府执行不力,它将自行采取若干行动实施该法案。

看到加纳的种种操作,总让人不自觉的想起慈禧、闭关锁国等词。但是,加纳面临的问题是非洲各国都会遇到的问题:如何在不沦为强国附庸的前提下取得经济发展。

政策天马行空、命令朝令夕改,这届政府不承认上届政府批准的工程,非洲各国路子很野。跟非洲打交道,要做好充分的心理准备。但最重要的是:只要能够帮助到当地发展的,就一定会得到当地支持。

中国做法

为了使经济结构越来越多元化,加纳正在开展一系列的改革,并希望能在基础设施、农业和矿产资源开发等领域扶摇直上。比如,为了改变港口运转能力远不如人意的状况,加纳委托中国企业承建特马港(加纳第一大港)扩建工程,总造价约4.76亿美元,项目完工后,特马港将会成为西非最为重要的物资通道之一。

国家管控挖掘机(加纳禁止进口挖掘机背后是非洲的不安)(4)

中国援助加纳的大巴

中国的基建不仅加速当地实现了沧海桑田的变迁,对于加纳本地人来说,更为重要的是对就业的促动。很多当地人在中国企业上岗后,通过培训拿到国际认证的资质,将来无论在国内还是在国外就业都有了保障。特马港扩建项目聘请当地员工969人,而在2017年用工高峰期一度达1300人,中国企业也已成为在加纳创造就业岗位最多的外国企业。加纳驻华大使Edward Boateng说,"我最想做的,就是把中国的基建技术和人才带到我们的国家去。"

无论如何,加纳及整个非洲正经历着一种深切地不安。在前些年中国也经历了这样的心理历程:希望借助外部力量实现经济的飞跃,又担心本国的重要行业被具有压倒性优势的大国控制。非洲朋友或者应该学习一点中国经验,如今中国市场活跃着许多国际企业,但中国的经济命脉还掌握在自己手中,即保持经济活力又保证经济独立并不是什么难题。作者/宋晓波

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