4月9日，中山市委书记郭文海带队到南区街道调研疫情防控、森林防火、乡村振兴等工作。他强调，要因地制宜“一村一策”推进乡村振兴，让美丽乡村在文化兴城大文章中更加出新出彩。
人间四月，春和景明。水稻田边碉楼侨房林立，一条条柏油马路将老学校、古祠堂、大榕树串联起来，村庄民居里琴声悠扬，石板路上小贩吆喝叫卖，南区街道的美丽乡村展开了一幅美丽画卷。
中山南区美丽乡村图景。
乡村振兴持续发力，城市升级一刻不停，是南区近两年经济社会发展的一个缩影。近两年，南区积极治水，城市复现水清岸绿；发力工改，发展空间提质增效；改善民生，教育医疗资源持续升级；攻坚交通，城乡道路持续优化。作为中山科学城的先行启动区和核心区所在地，南区街道手握科创重器，还承载着中山科技创新动能升级的新希望。
为了满足城市升级的新需求，南区街道将2022年定为“环境提升年”，发起了一场涵盖城乡生态环境、城市综合环境、营商环境等在内的全面行动，打造一个既有“面子”又有“里子”、既有“颜值”又有“内涵”的崭新的美丽南区。
鸟瞰中山南区街道。
越来越多的人已经发现，南区正在悄悄变美，也在慢慢变强，在主城区筑起城市品质新高地。
探索治理新模式
“一分为二”的精细治理实践
“网格不能飘在空中，要落到大地上，覆盖中山每一寸土地每一个人。”4月9日，郭文海在南区街道调研疫情防控工作时再次强调，面对严峻复杂的疫情形势，机关党员干部要付出更多的辛苦，全市总动员做实网格，发动每个人做好自我防护、自我管控、自我管理，让“人民战争”真正落到实处。
在刚刚过去的清明节假期，一张精细化的防疫网格，覆盖了街道的各个角落。
4月2日，南区街道党工委书记郭渊主持召开专题会议，贯彻落实市委书记郭文海关于疫情防控工作的指示要求，深入研究部署疫情防控网格工作，组织动员力量常态化进网格开展疫情防控工作，推动防疫网格化管理全覆盖。
4月3日上午，南区街道党政班子带头，全体机关事业单位及社区党员干部取消休假。市直单位50名党员干部及南区街道1280名党员干部志愿者，迅速到各社区、经联社集结，按片区进网格开展疫情防控排查、管控、宣传等工作。
南区街道党员先锋队冲锋在抗疫一线。
“是否有员工出现感冒发热症状？近期是否有人员离开过中山？有没有人员从外地返回厂区？”4月4日上午10点，南区街道上塘龙竹一街2号，青年党员志愿者黄嘉俊，与其他党员志愿者一起走进厂企，详细询问企业负责人落实防疫措施的相关情况。
面对严峻复杂的疫情防控形势，南区街道全面落实网格化疫情防控工作，全区划分为四个等级共426个网格精准管理，近1700名党员干部志愿者下沉到社区、经联社，按片区进网格开展疫情防控排查、管控、宣传等工作，全方位守护群众生命健康安全。
南区街道党员下沉网格抗疫。
假期前后，党员志愿者深入基层担当一线网格员，主动下沉社区，当好“战斗员、协调员、宣传员”，对社区、厂企、商铺等开展拉网式排查，做到排查全覆盖、无盲区、无死角。
这种精细化治理的思维，正在融入南区探索基层社会治理的更多细节。
去年11月，南区街道在保留城南社区的基础上，以南外环为界，剥离并设立了全新的环城社区。
“‘一分为二’，是为了更加精准服务居民，为南区群众提供更好、更优质的精细化服务。”中山市南区街道党工委副书记朱勇介绍，原来的城南社区非常庞大，几乎覆盖了南区街道近半的常住人口，这样的一个“巨型社区”，让居委会处于“超负荷”运转状态，社区管理工作难度日益加大，服务居民的质量很难继续提升。
据统计，目前，环城社区辖区内共有居民小区25个，常住人口约5.4万人，社区党委下辖15个党支部，在册党员有259名。
“此前，城南社区的承载能力、服务能力都已见顶，‘小马拉大车’的情况非常普遍。”朱勇说，将大社区拆分为小社区，正是加强城市社会治理、提升城市品质、改善市民生活环境必做的一道减法题；另一方面，环城社区成立党群服务中心，则是以“加法思维”探索社区整体服务能力提升的新探索。
打赢治水攻坚战
守护生态宜居家园
郭文海在南区调研乡村振兴工作时强调，乡村振兴要因村制宜、“一村一策”，实现各美其美、美美与共。
环境提升，是乡村美丽的基础。南区街道将提升城市品质的最终落脚点放在了民生上。
南区河岸线长达14公里，是岐江河岸线最长的镇区，如何做好“水文章”成为环境治理的重头戏。
最近，家住南区街道的居民刘先生每天都会绕着整治后的马恒河散步，河道内碧波流淌，红花绿草点缀岸边。难以想象，3年前，这条河还被附近的居民们形容为“臭到沿岸不敢开窗，黑到能写毛笔字”。经过两年的整治，马恒河已消除黑臭，并因地制宜打造了一河两岸景观，还群众一湾碧水。
中山南区推进“河长治”，让“最长河岸线”变成最美风景线。
在水污染治理攻坚战中，南区街道构建起区、社区、经联社三级河长体系，共设立29名河长，并对7条央督黑臭水体河涌每500米设置1名河段长，实现辖区河涌全覆盖管理。党政责任人带动各级河（段）长落实巡查制度，以壮士断腕的决心攻坚黑臭水体整治达标工程，让全市最长镇区“最长河岸线蝶变成为最美沿河风景线。
为全力破解水污染的“岸上根源”南区街道，南区街道大力推进7条央督黑臭水体河涌蓝线范围内的拆违工作，累计拆除违建面积6180平方米；纳入考核的16个河涌水质自动监测设施建设点已全部完成。同时，积极推进流域内污水管网建设，完成430个入河排污口核查工作，河道卫生环境提升显著。
从长远处入眼，从细微处着手。南区街道还在精细化治理上着力，加强市容环卫保洁、市政设施维护、城区环境绿化美化，以“绣花功夫”将城市颜值不断刷新。
南区公园绿意盎然。
重点区域道路增加洒水降尘作业频次由一天2次增加至4次，道路灰尘少空气更宜人；绿化升级打造四季常青路，加装道路安全防护设施，群众出行更安全舒心；良都文化公园、良都社区儿童公园等特色公园成为群众休闲娱乐的重要场地……“城区的边边角角正在发生肉眼可见的变化，我们周围的环境越来越好，幸福度也越来越高。”南区街道居民梁阿姨笑容满面地说。
补齐教育医疗“短板”
公共服务水平再提升
“家门口新增了好几所优质幼儿园，小孩上学更方便了！”近日，南区街道福晟天地小区、金水湾小区、祈安苑小区三所公办幼儿园的主体工程正式完工。待今年下半年开学季，三所公办幼儿园将可为南区新增共910个优质学位。
新增910个学位，南区街道3家新建公办幼儿园今年9月将开园。
群众幸福感是衡量城市品质、社会治理能力的一把重要标尺。近两年来，面对教育、医疗等民生改革的“硬骨头”，不断创新民生保障体制机制，着力解决发展不平衡不充分的问题。
近两年，南区新建、扩建、改建学校工程如雨后春笋般成长起来: 2021年1月，南区街道启动良都小学和北台小学扩建工程项目，可增加优质公办学位约1800个；南区第一幼儿园和第二幼儿园两所公办幼儿园也在该高标准建设当中，可为市民提供840个优质公办学位；同年，南区还启动了良都中学扩建工程和南区第一小学（悦秀片区小学）建设工程，均按36个教学班的规模建设；今年初，南区街道又启动第六幼儿园（合生熹景小区）和第七幼儿园（新力翡翠湾小区）的建设工作和南区中心幼儿园改建工程，预计2023年9月投入使用，共可增加学位1050个。
随着下课铃声响起，学生们纷纷走进校园“阅读长廊”自主阅读书目，如今，这样的一幕已成为良都中学的校园常态。中山市第一中学教育集团良都中学校长肖军说，在集团化管理下，良都中学借力中山一中的品牌优势、资源优势、人才胜势，带动学校实现质的提升。
如今，南区街道公办和普惠性民办幼儿园占比超85%，2020年以排名全市第3的优异成绩高标准完成学前教育“5080”攻坚任务。学位“扩容”、教育“提质”两辆“马车”并驾齐驱，南区街道教育领域实现异军突起。
走入南区街道澳滨河湾小区的新社区卫生服务中心，在2000平方米温馨舒适的就诊环境中，市民可享受集社区预防保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育服务、中医药服务为一体的综合性医疗服务。
中山市南区街道社区卫生服务中心新址。
深入推进医疗卫生服务模式转型，是南区街道解决“看病难”和“看病贵”问题的重要举措。通过实施“预约就诊—定向分诊—诊前健康管理—诊间就医取药——诊后付费、复诊预约”的标准化服务流程，深化家庭医生团队签约履约续约服务，南区街道实现基本医疗和基本公共卫生服务有效融合，让群众省心省力。
“近年来，南区街道把医院搬上‘云’端，常见病、慢性病患者可以实现在线复诊，足不出户便能获得处方，药品可直接配送到家。” 中山市卫生健康局南区分局相关负责人介绍。此外，南区医院还以内科二区（老年病科）和互联网 护理服务的业务发展为着力点，为养老机构开通预约就诊绿色通道。
幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养……南区街道“面子”更靓，“里子”更实，群众幸福感也在持续提升。
以重大平台为牵引
走活产城融合发展一盘棋
日前，在南区街道园山仔白石环工业区内，南区攻坚铁军“四最”青年突击队走村入厂，帮助老厂完成改建前的最后搬迁工作。该片区集聚了60多家微小经济体，由于形态落后、厂房老旧、污染较重、产业低端，这些老旧园区已经无法适应现代产业发展的需要，从政府到村集体再到企业，一场齐心协力的低效工改攻坚战打响了。
“工改”号角吹响后，南区街道相继出台了《南区街道工业集聚区升级改造工作方案》、《关于促进村镇低效工业园改造升级的若干措施》文件，南区“工改”指挥部统筹工作组人员与基层干部们下沉到各工厂、村居进行政策解读和宣传，打通政策实施的“最后一公里”。
2021年11月27日，南区街道首个工改项目——中山市南区街道中泰龙威利智慧家居科技产业园正式动工建设。
拆旧不是目的，更重要的是对“新空间”的营造。依托年初获省政府批准的广东中山南区产业园，南区街道将谋划建设中山科技创新园、国家火炬电梯特色产业园、北溪数字经济产业园等3个千亩主题产业园。其中恒美园山仔白石环“工改工”项目将提供770亩的工业用地，计划今年重点推进第一期365亩的清拆工作。这些低效的旧厂房搬迁后，将通过政府收储、企业自改等多种方式进行升级改造，配合同步招商，重塑南区街道的产业格局。
产业空间的再造，呼唤更便捷的交通。眼下，随着一批“农村路”“断头路”“高速路”的陆续建成通车，交通路网“硬联通”，为南区街道城乡融合的快速推进添上新的动力。
今年年初，南区街道开展城区道路全面普查。3月开始集中对西环三、四、五路破损、龟裂、坑洼等问题开展修缮工作。截至目前，西环三、四、五路修复混凝土路面500平方米，并修复一批路面雨水井。
2021年度“白改黑”道路提升工程，也是南区街道重点项目之一。“截至目前， 改造的15条农村道路整体工程已全部完成并通车，不仅为村民提供了安全、畅通的道路环境，也为附近的工业园区提供了便利。”南区街道城市更新和建设服务中心负责人告诉记者。
改造后，南区街道马岭社区梅坪大街的道路焕然一新。
“之前这条路坑坑洼洼，下雨天更难走还怕踩到水坑里。现在铺上沥青变得美观平整，不仅消除了安全隐患，还方便了我们上下班。”在西环四路附近工厂的小张对修复后的道路表示赞许。
崭新的道路，一头连着民生福祉，一头连着经济社会发展；如火如荼的工改攻坚战，一边拓展高质量的发展空间，为重大产业平台夯实基础，一边持续改善城市综合环境，为城市品质升级添砖加瓦。
中山科学城正在加紧落地，南区的城市品质提升行动刻不容缓。一个多月前，南区街道党工委副书记、办事处主任谢军杰主持召开南区街道环境提升年工作会议，会议提出，南区街道要“软硬环境”提升同步发力，攻下城市建设、绿化美化亮化、营商环境优化、交通安全等城市环境提升的“八座城池”。
偏居主城区一隅，坚定筑造城市品质新高地。我们没有理由不相信这样一个有决心、有信心、有干劲的南区。
【采写】南方日报记者 杨慧荣 何伟楠
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【作者】 杨慧荣；何伟楠
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
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